城市更新法律实务与政策研究
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序四

无疑,之于城市更新,政府出台的法规和政策是一只刚性的手,掷地有声!

但之于城市更新,政府还有另一只手——只能高高地举起,轻轻地放下……

一座城,就是一个故事。我们要改编她,既要尊重她的历史细节和现实机制,更要有诗意的手法。

诚然,当下我国城市更新有如乡村振兴,是我国城市发展到此时——城市经济和城市管理必然要求的变革,既不能用市场经济的法则听之任之,也不能由政府规划大包大揽,政府是调色师,城市更新所涉的利益主体,在其中扮演什么样的角色,有且只有政府才能为之配料调色。

著名城市规划专家简·雅各布斯在其名著《美国大城市的死与生》中曾言:“只有所有人参与建设的前提下,城市才能为所有人提供一些东西。”古村的祠堂连同祠堂旁边晒太阳的老人,珠江边上的码头连同码头边上“操着”地道粤语的渔人,逼仄的出租屋连同从出租屋走出操着南腔北调的年轻人……这些鲜活的城市个体,却凝聚成珠三角城市的灵魂。

英国一位建筑哲人说,城市不只是空间上的一个地方,她还是一场与时间有关的戏剧。城市,连同她的历史和现在、矗立其中的建筑物和生活其中的人,组成一个完整的生命体,无论是维修、更新和重生,都是一个生命的延续和升华。面对她,政府之手高举不得、粗暴不得、敷衍不得,只有怀着一颗虔诚敬畏之心,轻拂她、爱护她!

广州在城市更新执行上的“快手”,却在这些地方慢了下来:萝峰村的文脉风俗,文冲村的古朴建筑,深井村的女红,横沙村的水秀书香……一草一木,一砖一瓦,一风一物,都在这样的誓言下,回归“慢手”。

旧改是带有温度和感情的,不仅仅是商业化……

城市更新过程中,保护历史的真实性、传统风貌的完整性和生活的延续性至关重要……

这是在广州去年城市更新中,政府执行者和开发商说过的话,他们也是这样做的。

美国一位建筑师曾经面对他的学生这样描述20世纪90年代中国珠三角的快速城市化:“中国,在不到一个星期的时间里,设计师能用电脑将一个40层楼高的建筑设计完毕”;中国著名建筑师、普利兹克奖获得者王澍曾说,“我们花了30年的时间,破坏自己的传统城市”。如今,面对城市更新,我们有了财力,我们有了人才,我们有了技术,我们更要有这样的理智:快的地方必须快起来,慢的地方必须慢下来!

诗人的执着,诗人的创意,尤其诗人的大爱和情怀,是政府在城市更新之中的另一只手,它诗意地存在,才能庇护城市生生不息的灵魂。

广东建设报总编辑

谢孝国