三、这是社会民生显著改善的四十年

改革开放四十年，人民利益一直被放在至高无上的位置，习近平总书记强调，带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。全面建成小康社会，一个都不能少，是党对人民的承诺，也是全面推进改革开放新时代的目标。通过对2013年以来网民对教育、就业、医疗等重点民生领域的情绪分析发现，十八大以来，随着人民生活水平不断提高，民生质量显著改善，民众满意度稳步提升，从2013年的78.00提高到2018年的85.00（见图9）。其中，社会保障领域民众获得感最强，满意度高达96.31，而环境和教育成为最受网民关注的领域，关注度6均达到94.86（见图10）。

注：2018年数据截止到5月份。

图9 2013年以来网民对我国民生建设满意度情况

（一）人民生活环境发生翻天覆地变化

从改革开放初期，大多数人住平房、用旱厕、自取暖，到现在越来越多的人住进楼房，城市基础设施也日趋完善，2016年城市用水、燃气普及率分别达到98.4%和95.8%，较2004年分别提高了9.6个百分点、14.3个百分点，基本实现了全覆盖。1995年我国实施安居工程，2009年开始实施棚户区改造和农村危房改造工程，仅2013年至2017年，我国就完成棚户区住房改造2,600多万套，农村危房改造1,700多万户，上亿人迁入新居。生态环境治理持续加强，生态文明制度体系加快形成，主体功能区制度逐步健全，国家公园体制试点积极推进等一系列措施落地实施，人民的生活条件和生活环境获得了实质性的改善（见图11）。

注：数据来源于国家统计局。由于2004年之前统计缺失，故起始时间为2004年。

图11 2004年以来我国城市设施水平变化情况

（二）教育事业实现跨越式发展

从确立教育优先发展战略，到把实施科教兴国作为基本国策，再到人才强国战略，“更好更公平的教育”让全国人民享受到了教育红利。1978年，我国初中升学率仅为40%，2016年这一比率已经达到93.7%。截至2017年底，我国九年义务教育巩固率达到93.8%，高中阶段毛入学率为88.3%；全国高等学校达2,914所，占世界高等教育总规模的比例达20%，成为世界高等教育第一大国。教育资源也更加充足，2016年我国普通高校专任教师数量为160.2万，而1978年这一数据仅为20.6万，增长了近8倍，师资的大幅提升成为我国科教兴国战略的有力保证。

（三）医疗水平实现质的提升

医疗服务体系和医疗保障制度逐步完善。1997年中央政府出台政策，逐步建立了“社会统筹+个人账户”的城镇企业职工基本医疗保险制度，2003年开始试点，2007年全面铺开，建立了覆盖农村居民的新型农村合作医疗制度，截止到2014年，“新农合”参合率达到98.9%，补偿受益人次达到16.52亿人次，人民实现了真正的病有所医。医疗资源稳步增长，1978年至2016年，我国医疗卫生机构数量从16.97万增加到98.34万，卫生总费用从110.21亿元增长到46,344.88亿元（见图12）；截止到2017年，我国每万人医疗机构床位数达到56.47张，每万人拥有卫生技术人员数达到64人。人均预期寿命增长明显，从1981年的67.8岁增加到2016年的76.5岁。

注：数据来源于国家统计局。

图12 1978年以来我国医疗机构数量及卫生费用变化情况

（四）就业规模和质量明显改善

改革开放以来，我国城镇失业率始终保持平稳状态，控制在4%左右，为世界提供了中国就业经验。从20世纪80年代的毕业包分配，到现在的人才双选会，我国就业形势发生了根本性转变，1978年4亿多从业人员中70%为农民，2017年超过57%的人口居住在城镇，工业和服务业从业人员占比达到73%，劳动力就业结构不断优化（见图13）。城镇单位就业人员年平均工资从2000年的9,333元上升至2017年74,318元，翻了近三番。表征初次就业人员薪酬高低的初次就业薪酬指数72017年为102.61，较2015年提升了0.67个百分点，我国就业人口收入水平明显增长（见图14）。

（五）社会保障制度改革成果卓著

改革开放初期，我国仅20%左右的就业人口享有社会保障，随着社会保障制度体系的加快完善，截至2017年底，我国社会养老保险覆盖9亿多人，基本医疗保险覆盖13.5亿人，织就了世界上最大的社会保障网。以基本养老制度、基本医疗制度和最低生活保障制度为支柱的覆盖全民的多层次社会保障体系已经基本建成，结束了数千年来农民没有社会保障的历史。

注：数据来源于国家统计局。由于1989年之前统计缺失，故数据起始时间为1989年。

图15 1989年以来我国社会保险规模变化情况

（六）脱贫攻坚创造了世界奇迹

改革开放以来，中国的贫困人口从1978年的2.5亿人减少到2017年的3,046万人，贫困发生率从30.7%减少到3.1%。特别是党的十八大以来，我国创造了减贫史上的最好成绩，五年累计减贫6,853万人，消除绝对贫困人口2/3以上（见图16）。

注：数据根据中国政府网相关报道整理。

图16 2013年至2017年我国脱贫攻坚成果

保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。四十年改革开放，中国社会主义建设中，幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶正一步步成为现实并且获得新的发展，“发展要惠民”让人民群众有了更多获得感，“发展要绿色”让人民群众有了更多的幸福感，“治理要智慧”让人民群众有了更多的安全感。新时代，在习近平新时代中国特色社会主义思想的引领下，我国改革将继续向着实现全体人民共同富裕的方向，再次出发。