第一章　易地扶贫搬迁：贵州黔西南模式

易地扶贫搬迁，是党和政府在新时期实施扶贫开发的一项重要举措，是从根本上解决生活在缺乏基本生存条件地区的贫困农民脱贫致富问题的惠民政策，是推进城镇化进程、实现消除贫困、生态恢复、社会进步的有效途径。2015年11月27日，习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上强调，要按照贫困地区和贫困人口的具体情况，实施“五个一批”（发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批）工程。2018年底，全国已完成约870万贫困人口的易地搬迁任务，并通过加强基础设施建设、强化公共服务供给等方式为90%的已搬迁群众提供后续扶持、发展保障。截至2020年，“十三五”易地扶贫搬迁建设任务已全面完成，全国累计建成集中安置区3.5万个、安置房266万套，960多万贫困搬迁群众乔迁新居，有效解决了“十三五”期间近1/5贫困人口的脱贫问题，为打赢脱贫攻坚战作出了积极贡献 。当前，易地扶贫搬迁已全面转入以后续扶持为中心的新阶段，产业发展、就业帮扶、社区治理、安置住房不动产登记等扶持政策已陆续出台并取得了积极成效。

贵州是中国脱贫攻坚主战场，2014年末，贵州全省有贫困人口623万人，占中国贫困人口的8.9%，数量居中国第1位。2015年12月，贵州把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚“当头炮”，对居住在“一方水土养不起一方人”地方的贫困人口，开展了贵州历史上规模空前的易地扶贫搬迁工作。贵州省是我国易地搬迁人口最多的省份，实施易地扶贫搬迁188万人，其中建档立卡贫困人口150万人，占中国搬迁计划的15%，整体搬迁贫困自然村寨10090个 。其中黔西南州易地扶贫搬迁任务占全省的18%，整寨搬迁个数占全省的23%，整寨搬迁人口占全省的29%，是全省搬迁任务最重的市州。黔西南州将易地扶贫搬迁作为打赢脱贫攻坚战的重要一环，坚持目标导向、问题导向、责任导向、结果导向，探索实施新市民计划，全力推进易地扶贫搬迁工作，取得了阶段性成效。