第三章　教育扶贫：云南昭通农村0～3岁婴幼儿早期发展项目调查

2020年后，我国扶贫工作的重心将从消灭绝对贫困转向缓解相对贫困。贫困代际传递作为一种持续性的贫困问题，仍然是阻碍农村贫困地区经济发展和社会进步的关键因素。贫困代际传递是一种恶性遗传链，贫困家庭的子女继承父母的贫困和不利因素并将其传递给后代，这既是贫困现象的继承，更是导致贫困的不利因素在代际的传递。人力资本低下或缺失被认为是农村贫困地区人口致贫的重要因素。本章选取我国云南省昭通市0～3岁婴幼儿早期发展项目作为教育扶贫的工程案例，深入分析昭通市0～3岁婴幼儿发展过程中面临的问题及应对措施，以期为我国提高人力资本水平、阻断贫困代际提供有利的参考。

人力资本改善是长期积累的过程，掌握不同年龄段儿童大脑发育规律，并施以一定的教育干预措施，对提高人力资本素质具有重要作用。已有研究表明，0～3岁是婴幼儿发展的关键时期，这一阶段会经历大脑快速发育、突触修剪和髓鞘形成等过程，是大脑可塑性最强的时期，也是听觉、视觉、语言、认知等能力的最佳发展期。

2019年5月，国务院办公厅印发了《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》（国办发〔2019〕15号），强调要“加强对家庭婴幼儿照护的支持和指导，加大对社区婴幼儿照护服务的支持力度，规范发展多种形式的婴幼儿照护服务机构”。云南昭通农村0～3岁婴幼儿早期发展项目（以下简称“该项目”）采用婴幼儿发展临床诊断工具——贝利婴幼儿发展量表（BSID-Ⅲ）和问卷调查法获得基期数据，并进一步将样本随机分为干预组和对照组，对干预组采取干预措施，从而评估农村贫困地区0～3岁婴幼儿早期发展的教育干预措施对人力资本的改善效果。