2.6.1　美国实施人工智能发展策略

1．制定战略引领人工智能发展和应用

美政府高度重视人工智能技术，制定战略与政策引领人工智能技术发展和军事应用。2016年，美政府发布了《国家人工智能研究与发展战略规划》（以下简称《战略规划》）和《为人工智能的未来做好准备》，其中前者重点通过政策引导人工智能的发展，促进人工智能的应用；后者详述了人工智能带来的若干政策机遇，提出了利用人工智能技术来提升社会福利和改进政府执政水平等。2019年2月，美政府启动《美国人工智能计划》（以下简称《计划》），重点提出从优先投资、共享资源、制定标准、人才建设和国际合作5个方向，加速推动人工智能技术突破和应用推广。美国国防部随后发布了《2018国防部人工智能战略》，分析了国防部在人工智能领域面临的战略形势，从解决关键任务、建立研发试验平台、培养人才、加强合作和制定军事应用准则等方面加速人工智能的应用，强调保证美军战略主导权和绝对战场优势。

2．成立机构推进人工智能发展

为保障人工智能计划的顺利推进并取得预期效果，美政府成立推进保障机构。2016年5月，美国白宫成立机器学习与人工智能分委会，专门负责跨部门协调人工智能的研究与发展工作。2018年6月27日，美国防部成立联合人工智能中心（JAIC），旨在加快国防部交付人工智能的能力；同时在《2018国防部人工智能战略》中强调了JAIC的核心地位，将其作为统筹推进核心部门，具体落实和推动人工智能的军事应用。2018年9月，《2019财年国防授权法案》批准设立“人工智能国家安全委员会”，将人工智能提升至国家安全层级，并于2019年1月公布了该委员会15名成员名单，以统筹指引全美人工智能的发展，完善监管链条，聚各方之力加速人工智能的推进。

3．加强人工智能领域投资

持续加大对人工智能领域技术难度大和带动效应强的基础研发的投资力度。2016年的《战略规划》将“长期投资人工智能研发领域”列为七大战略首位；2019年的《计划》强调将优先考虑基础研发领域投资，以保持美国中长期优势；2018年6月，JAIC计划在未来五年内花费17亿美元发展人工智能；2018年9月，DARPA宣布未来五年将投资20亿美元，用于发展人工智能的新项目，并在2019年预算申请中为相关项目申请了34.4亿美元资金；近年，美国国家科学基金会每年用于支持人工智能研究的资金均超过1亿美元。