第0章 引言

城市化进程带来了人口和产业的聚集，促进了城市基础设施的不断完善和上层业态的蓬勃发展，各种生产要素的日新月异以及在城市空间里的相互交融，也进一步加速了城市的运行效率、经济增长和城市自身的更新迭代。

在城市设置变得越来越复杂、运行效率越来越高、演进速度越来越快的大环境下，如何管理和服务好一座城市的各类群体、各种业态、各大产业，维护好城市中的基础设施、生态环境和安全稳定，确保城市高质量、可持续发展是一个极具挑战性的难题，也关乎国家的长治久安和发展步伐。

2013年，党的十八届三中全会首次提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”这个重大命题，并把“完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”确定为全面深化改革的总目标。2019年，党的十九届四中全会做出坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大决定，2020年，党的十九届五中全会对推进国家治理体系和治理能力现代化做出一系列新部署，为国家治理的提升指明了方向、目标和路径，大大加快了治理能力和制度建设的步伐。

城市治理是国家治理在城市范围的具体实施，关乎城市的安全稳定、综合实力和运行效率。同时，城市治理也是国家治理体系中承上启下的枢纽，关乎整个国家的发展效率和改革步伐。近些年，政府作为城市的管理和服务者，不断加强数字政府的建设，提升整个城市的信息化和智能化水平，以承接这一伟大的使命。