接管金融管理局 建立证券交易所
早在平津战役开始前,为迎接天津解放和准备接管天津金融工作,在中国人民银行总行领导下,在石家庄成立金融处,开始做人员调集的准备和拟订各种接管工作的方案、办法等草案,整个工作由何松亭、尚明两位同志负责,下设接管组、建行组、工厂组、兑换组和秘书组5个组。先从总行、瑞华银行及会计学校等集中300余人,开始学习城市、纪律政策。12月初来到河北省霸县胜芳集结,又从冀中及出入口行调集500余人,共900多人集中训练,主要是学习城市政策,进行纪律教育,介绍天津市风俗人情和接管对象及接管应注意事项等。当时党团员约占1/3,组织生活抓得比较紧,要求党员在加强团结、遵守纪律、严守秘密和在各种环境里都应以身作则,起带头模范作用。特别是在进城后,在复杂的环境里,一定要服从领导,站稳立场,掌握政策,执行纪律,不贪污腐化、投机取巧、浑水摸鱼,保持共产党员的高尚品质,防止“李自成思想”的产生。大部分党员进行了入城宣誓。总行南汉宸经理提出要学“鸭子式”的战术,即要求在复杂的斗争中学会“外松内紧”。经过一段时间学习,使接管队伍在组织上纪律上加强了,为以后顺利完成天津金融接管工作的任务创造了良好条件。
在胜芳整训学习期间,天津市军事接管机构军事管制委员会成立,金融处即成为天津市军管会接管部金融接管处,在军管会统一领导下负责金融接管工作,由接管部副部长胡景沄兼任处长,中国人民银行天津分行经理何松亭、副经理尚明兼任副处长。
根据总行及军管会的指示,我们金融管理工作的初期任务是全力接收四大家族的金融机构及其财产,建立人民的金融体系,肃清旧币,澄清金融市场,初步管理行庄,办理紧急性及一些必要与可能办的业务,为以后开展业务准备条件。入城后,要立即着手进行两件工作,一是配合肃清旧币迅速澄清金融市场,禁止金银外币的计价行使,确立人民币为本市一切公私会计、交易计价单位,建立单一的本币阵地,为建设新天津打下坚实的基础。二是迅速完成对敌伪金融机构的接收工作,把接管与建行工作同时结合进行。我当时主要负责接收国民党财政部天津金融管理局。
天津金融管理局是国民党政府财政部管理天津和北平两市金融的机构,其主要任务是检查银行钱庄、审核行庄业务、取缔金钞黑市,以配合政府财政经济政策,控制和打击平津私营行庄,为官僚资本服务,具体业务实际上由中央银行总行领导,但往来文件都抄财政部。该局是我们接收官僚资本的对象。
1949年1月15日天津解放,我们接管队伍在隆隆炮声中随着解放大军于当晚进入天津市。
就在当天夜里,我带着两名干部,在还有断断续续炮声的情况下,于凌晨前到达六区威尔逊路(现解放南路)2号金融管理局,当敲开大门的时候,单位里住着几个人,我们就先向他们了解金融管理局的情况,询问其人员状况,并仔细地讲解党的政策,解除他们的思想顾虑。到翌日上午,待全体人员来单位上班后,就召开大会,宣布接管政策和清点移交方法,要求全体人员坚守岗位,保护财产,办好移交。当时金管局局长施奎龄已逃跑,副局长和主任秘书也已在解放前夕相继辞职,中下层职员大部分对接管有思想准备,所以接收工作比较顺利。问题是作为国民党政府机构的金融管理局,人员比较复杂,国民党二陈(陈立夫、陈果夫)的关系比较深,国民党员也较多,很多人都是大学生,文化程度高。由于人民解放军解放石家庄、济南、沈阳的影响,及党的地下工作者的积极配合,他们一般对我们不惧怕,但是对能否全部任用他们及我们有无能力来管理城市却是怀疑的,对待共产党的领导也有戒心。另一方面,天津刚刚解放,生产萎缩,通货膨胀,投机盛行,金融物价市场混乱,亟待整顿。我们金融管理工作的当务之急是在进行接管工作的同时,要配合全市接管工作迅速建立人民币市场,打击投机倒把,取缔金银黑市,加强行庄管理,建立新的金融秩序,以稳定金融物价。由于私营金融机构在解放前通货膨胀情况下靠的是普遍投机,这些机构事实上已成为投机活动的中心枢纽。这样,稳定金融市场,建立新的金融秩序,加强私营行庄的管理就成为不可缺少的重要环节。在我们经济力量不足的时候,必须运用行政力量加强市场管理,而我们在这方面还缺乏人才。尤其是人员不足,需要尽快建立管理机构。根据中央和天津市军管会关于接收官僚资本企业的指示和政策,我们认真贯彻了党的接管工作方针,针对当时旧人员普遍存在担心职业和待遇的思想,在完成接收金融管理局工作以后,本着凡愿为人民服务的人一律保留下来的精神,尽量不打乱原有机构,利用原来的人员,按照我们的政策去做好金融管理工作。通过组织学习,使旧职员们对我们有了比较深刻的了解,感到人民政府管制金融物价有办法,一定会胜利,只是技术不够熟练。在提高认识的基础上,我们及时改组了金融管理局的机构和人员,基本保持了原来的组织分工,使其成为我们军管会金融接管处的一部分,负责办理私营行庄的管理和查缉黑市金钞、地下钱庄及起草执行金银行政政策法令等工作,对内隶属于分行,称为金管科。这样,我们就有了一支金融管理工作队伍,能够及时地进行金钞黑市的取缔和私营银钱业的管理工作,为迅速澄清金融市场创造了良好条件。如2月份为了平抑上涨的物价,金融处就与有关部门配合,发动了一次大规模黑市金钞的查缉,不分白天黑夜,采用寻根究源的方法获得更多的线索和情报,进行突击式查缉,共查获黄金近千两,美钞万余元,还有白银、银圆近万两,有力地打击了黑市投机活动。同时督促劝导金店银楼转业,取缔首饰摊贩,并勒令私营行庄将其囤积之物资呈报登记和出售。除黄金、白银、银圆外,还有面粉、大米、棉布、棉纱、白糖、染料、碱面、药品、五金、纸烟等,将售款和后账并入前账,不准其再进行非法经营和金钞交易,明令取缔行庄后账,制止其投机活动。在12月初又与有关部门配合,再次发动一次大规模的黑市金钞查缉活动,为平抑物价、稳定金融市场奠定了基础。对私营行庄的管理采取:(1)限制经营范围,控制信用活动,规定公款必须存入国家银行,办理票据集中交换,执行存款保证准备和付款准备的规定;(2)取缔帝国主义的金融特权,由国家银行统一管理和经营外汇;(3)整顿行庄,办理增资,根据颁布的《华北地区私营银钱业管理暂行办法》,限期行庄增资,不仅用以增加行庄信用保证,也有利于紧缩市场银根;(4)组织银团、引导其资金利用集体力量扶持生产事业;(5)对地下钱庄予以重点打击。经过初步整顿和办理增资工作,私营行庄由解放时的152家成为121家,淘汰了31家,使金融业务逐步走上了正轨。
天津金融管理工作能在解放后不长的时间内为稳定金融物价取得较大的成绩,我认为主要原因是:第一,由于我们认真执行党的接管政策,没有打乱接收单位的组织机构,在军代表的监督下,能大胆使用旧人员为我所用,迅速开展工作,不失时机地配合全市工作,加强了金融市场管理。第二,我们的干部艰苦负责,严于律己,以饱满的工作热情,昼夜不停地工作,使接收工作迅速顺利完成,赢得了群众的信任。如有的人说,共产党的干部吃苦耐劳,埋头苦干,接近群众,纪律好,效率高,真使人敬佩。第三,关心群众生活。天津解放不久就是春节,可是当时还没有钱发工资,领导决定对旧人员发给面粉等实物,让大家过好年,使大家非常感动。第四,我们公正廉洁的作风,使投机者绝望,而群众得到鼓舞。有的投机商反映我们有三不通:不通条子(黄金),不通人情(受贿),不通上级(找门子从上面说也不行),认为事情难办。而群众则感到我们的办事作风与国民党完全不同,十分受到鼓舞。第五,金融管理与建立新的金融秩序必须很好地结合。我们采取的金融管理措施是为了保证社会正当信用和取缔金融投机者,与建立新的金融秩序紧密联系,它不仅直接关系着银行业务的开展,也影响整个经济建设的好坏,是金融战线不可缺少的重要一翼,管理与经营两者不可偏废。
当时在接管天津金融业过程中还有一件大事,那就是我们建立了全国第一家证券交易所,即天津市证券交易所。这家证券交易所是在接收原天津证券交易所公股财产和留用原证券交易所部分人员的基础上重新建立起来的。天津市证券交易所的建立,充分体现了党对新解放的大城市实施的经济政策和干部政策的正确性。