在旧工业区更新之前,许多工业企业原本拥有国家出让的一定年限范围内的土地使用权。在自上而下和自下而上的更新模式中,原土地使用权人的角色定位是有差异的。在自上而下的更新模式中,原土地使用权人发挥了被动配合执行的作用,主要是执行和配合政府的规划。在自下而上的更新模式中,原土地使用权人发挥了主导的作用,自行租赁和管理土地,从而获取土地租金收入和物业管理收入。