1 总则

节约资源是我国的一项长期基本国策，节能是解决我国能源问题的根本途径，《中华人民共和国节约能源法》已于1998年1月1日开始实施。十届人大四次会议审议批准的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中明确提出：资源利用效率显著提高，单位国内生产总值能源消耗降低20%左右。2006年8月6日，国务院下发了《关于加强节能工作的决定》（国发﹝2006﹞28号），强调必须把节能摆在更加突出的战略位置，必须把节能工作作为当前的紧迫任务，并提出了具体目标：到“十一五”期末，万元国内生产总值（按2005年价格计算）能耗下降到0.98吨标准煤，比“十五”期末降低20%左右，平均年节能率为4.4%；并要求建立固定资产投资项目节能评估和审查制度，要对固定资产投资项目（含新建、改建、扩建项目）进行节能评估和审查，对未进行节能审查或未能通过节能审查的项目一律不得审批、核准。2009年12月，温家宝总理在哥本哈根联合国气候大会上代表中国政府提出：到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%。根据目前我国节能减排的实施情况，“十一五”单位GDP能耗下降20%的指标有望完成，“十二五”将可能继续维持能耗强度下降20%的指标。为了贯彻国务院《关于加强节能工作的决定》（国发﹝2006﹞28号文）的精神及国家节能减排的目标要求，结合水利水电工程的具体情况，制定了本规范，以使水利水电工程项目建设符合节能要求。

本条指明本规范使用的范围。

水利水电工程节能设计是主体工程设计的组成部分，因此，同主体工程设计一样，必须遵循国家的基本建设方针和技术经济政策，在结合工程具体情况的基础上，合理确定设计方案，积极、慎重地采用新技术、新设施。建设标准应符合国情，既不能标准过低影响安全运行，又不宜标准过高增加大量的工程投资。

本条阐明本规范与其他标准和规范的关系。