应急管理与应急法治十讲
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(二)风险的级别

对潜在风险进行快速分级,有利于我们采取有效的安全预防和控制措施,降低突发事件概率及其造成或者可能造成的损失。根据风险等级与风险发生的可能性及其不利后果之间的相关矩阵,结合风险识别中对风险发生可能性和后果分析的认识,我们可以得到每一风险的风险等级。根据可能性大小,我们可以将风险发生的可能性分为五级:A=极少发生(事件在极少情况下有发生的可能),B=不太可能发生(事件在很少情况下会发生),C=可能发生(事件在一些情况下可能会发生),D=很可能发生(事件在大部分情况下有可能会发生),E=几乎确定发生(事件在一般情况下肯定会发生)。根据事件发生将会产生的后果及其严重程度,并结合受灾体的脆弱性,包括客观损失(人员伤亡、经济损失等)和主观影响(敏感程度、社会影响等),我们可以将风险后果分为五级:1=几乎无影响(可忽略),2=一般(中等),3=较大,4=重大,5=特别重大(灾难性的)。在分析风险的可能性和损害后果的基础上,结合受灾体的风险承受力和控制力(脆弱性),确定风险等级并分别以特定的颜色进行标识,可以将其划分为:极高风险、高度风险、中等风险、低度风险,分别对应红色预警、橙色预警、黄色预警、蓝色预警。通过风险分级,我们可以明确哪些风险需要控制,哪些风险可以被接受和容忍,确定风险处置的优先级。当然,不同的风险影响因素非常复杂,随机性和不确定性大,定量风险评价比较复杂,因此难以确定一个统一的风险评估模型,关键是要在日常监督巡查和全方位摸底调查的基础上,根据风险自身的特性和相关的风险影响因素进行有针对性的分析和评估。