八、通知

（一）什么是通知

通知的适用比较广泛，可以用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文、发布规章、下达指示、布置工作、传达有关事项、传达领导意见、任免和聘用干部。上级机关对下级机关可以用通知；平行机关之间有时也可以用通知。

根据内容与作用的不同，通知可分为以下几种。

1.指示性通知。用于上级机关对下级机关的工作进行部署、指示与指导，以及对重要工作、重大问题阐明方针政策，提出工作原则。

2.批示性通知。用于领导机关发布行政法规制度、领导重要讲话、下级机关的报告，或转发上级机关与同级不相隶属机关的文件。

3.事项性通知。用于告知、传达信息。如成立机构，启用公章，更改错漏，公布作息时间、公休节假日，发放物品等。

（二）通知包含哪些内容

1.首部：标题、主送机关

（1）通知的标题一般由发文机关、主要内容、文种三者共同构成，即完全式标题，也可以省略发文机关。发布规章的通知，所发布的规章名称要出现在标题的主要内容部分，并使用书名号。批转和转发文件的公文，所转发的文件内容要出现在标题中，但不一定使用书名号，如《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步加快高等学校后勤社会化改革意见的通知》。

（2）主送机关。主送机关较多时，要注意按照主送机关的级别、名称等安排主送机关的顺序。

（3）发文字号应正规，如《关于印发〈规范国有土地租赁若干意见〉的通知》的发文字号为“国土资发〔1999〕222号”。

2.正文

通知的正文由通知缘由、通知事项、要求三部分构成。

通知缘由主要用来表述有关背景、根据、目的、意义等。批转、转发文件的通知，根据情况，可以在开头表述通知缘由，但多数以直接表达转发对象和转发决定为开头，无须说明缘由。发布规章的通知，多数情况下篇段合一，无明显的开头部分，一般也不交代缘由。

通知事项为通知的主体部分。其主要说明所发布的指示、提出的方法、措施安排的工作、改变的名称、列出的名单等事项。如内容较多，可以分点列出。

要求可有可无。如有必要，可以在结尾处提出贯彻执行的有关要求，如“请遵照执行”“请认真贯彻执行”等。

（三）通知格式

（四）经典通知范文

1.指示性通知

2013年，我国某些省市出现了人感染H7N9禽流感。为控制人感染H7N9禽流感疫情的蔓延，做好相关防治工作，国家卫生和计划生育委员会办公厅发布了关于做好新型农村合作医疗支持人感染H7N9禽流感防治工作的通知。

关于做好新型农村合作医疗支持人感染H7N9禽流感防治工作的通知

（卫发明电〔2013〕19号）

各省、自治区、直辖市卫生厅局：

近期，我国部分省份发生人感染H7N9禽流感疫情。为充分发挥新型农村合作医疗的保障作用，缓解农村患者的医药费用负担，协同做好防控和救治工作，现就有关事项通知如下：

一、地方各级卫生行政部门及新农合管理经办机构，要充分认识到做好人感染H7N9禽流感防控和救治工作对于保障人民群众健康和维护社会稳定具有重大意义，加强部门间和部门内的协调配合，积极支持相关医疗救治和疫情防控工作，做好保障政策的衔接，确保防治工作顺利开展。

二、各地要通过门诊统筹等形式，对于人感染H7N9禽流感疑似患者和确诊患者的门诊就医费用给予报销补偿。对于住院治疗的患者，要根据疫情发展情况和救治工作的需要，在定点医疗机构选择等方面适当放宽条件。在省市级医疗机构治疗的确诊病例，可以执行县级医疗机构的报销比例或新农合重大疾病保障的报销政策。各地要重点加强确诊病例和重症病例医疗救治的保障工作，将符合《人感染H7N9禽流感诊疗方案（2013年第2版）》（卫发明电〔2013〕17号）的药品和诊疗项目，如奥司他韦、扎那米韦、帕拉米韦等抗病毒药品以及呼吸功能支持、循环支持和连续肾脏替代治疗等诊疗项目纳入新农合报销范围，保证患者及时得到救治。

三、各级新农合管理经办机构要以便民利民为出发点，提供便捷、高效的服务。承担人感染H7N9禽流感重症患者诊治的医疗机构，均作为新农合定点医疗机构对待。人感染H7N9禽流感患者出院时，其医药费用的新农合报销部分由医疗机构直接垫付，患者只需支付自负费用。对于跨统筹地区就医的患者，新农合经办机构要和医疗机构密切协同，主动做好患者医药费用的结算和报销工作。对于部分经新农合报销后个人负担仍较重的患者，要做好与医疗救助、大病保险、应急救治和慈善组织的衔接，切实考虑患者实际困难，决不允许出现因费用问题而影响和放弃治疗的现象。要及时与医疗机构结算其垫付的报销资金，对于收治参加新农合重症患者较多的医疗机构，新农合经办机构可以预付部分费用，缓解医疗机构垫付费用压力。

国家卫生和计划生育委员会办公厅

2013年4月15日

2.批示性通知

为有效预防、依法打击拐卖人口犯罪，积极救助、妥善安置被拐卖受害人，切实维护公民合法权益，我国依据有关国际公约和我国法律，制定了《中国反对拐卖人口行动计划（2013—2020年）》。

国务院办公厅关于印发《中国反对拐卖人口行动计划（2013—2020年）》的通知

（国办发〔2013〕19号）

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

《中国反对拐卖人口行动计划（2013—2020年）》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

国务院办公厅

2013年3月2日

3.事项性通知

2013年3月，国务院第一次常务会议审议通过了国务院部委管理的国家局设置方案。

国务院关于部委管理的国家局设置的通知

（国发〔2013〕15号）

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

根据国务院第一次常务会议审议通过的国务院部委管理的国家局设置方案，现将部委管理的国家局设置通知如下：

国家信访局，由国务院办公厅管理。

国家粮食局，由国家发展和改革委员会管理。

国家能源局，由国家发展和改革委员会管理。

国家国防科技工业局，由工业和信息化部管理。

国家烟草专卖局，由工业和信息化部管理。

国家外国专家局，由人力资源和社会保障部管理。

国家公务员局，由人力资源和社会保障部管理。

国家海洋局，由国土资源部管理。

国家测绘地理信息局，由国土资源部管理。

国家铁路局，由交通运输部管理。

中国民用航空局，由交通运输部管理。

国家邮政局，由交通运输部管理。

国家文物局，由文化部管理。

国家中医药管理局，由国家卫生和计划生育委员会管理。

国家外汇管理局，由中国人民银行管理。

国家煤矿安全监察局，由国家安全生产监督管理总局管理。

国家档案局与中央档案馆、国家保密局与中央保密委员会办公室、国家密码管理局与中央密码工作领导小组办公室，一个机构两块牌子，列入中共中央直属机关的下属机构序列。

国务院

2013年3月19日

（五）通知写作注意事项

1.批示性通知包括批转性和转发性两种，批转性通知需在标题中加“批转”二字；转发性通知同样需要在标题中注明“转发”字样。

2.通知事项部分要阐述清楚，要有条理地组织表达，内容复杂的需要分条列款。