解决中国三农问题需要顶层制度设计

分析我国当前形势，困难之多、压力之重和挑战之大，前所未有。高耗地、高耗水和高耗能的城市扩张冲劲衰减，投资拉动造成了新的产能过剩和重复建设，或紧或松的财政政策和货币政策也只是救命不治病。应对这种复杂局面，我认为需要抓住主要矛盾，把农民、农业和农村放在各项决策的起点上，做出从上而下、以难带易的顶层制度设计，选择正确的目标，制定合适的路径，纲举目张地打破可持续发展的瓶颈约束，走上由内需主导的常态增长轨道，处变不惊地应对各种突发性国际风险和国内挑战。