第三节 引领中国科技创新的先锋使命

一方面，打造技术创新中心的难度大为增加。从技术的层次来讲，核心技术较难从技术溢出中得到。而且，技术优势是跨国公司在全球竞争中获胜的决定性因素，能否维持和垄断这种优势在很大程度上决定了其经营成败。从目前的贸易格局看，发达国家利用自己拥有的先进技术，更多地依靠知识产权、贸易技术壁垒等新的手段控制市场。再有，全球化背景下科技创新的趋势呈现创新模式多样化，技术创新和转让的速度加快，技术扩散的领域越来越广阔，科技人员的国际流动规模不断扩大，市场和技术相互作用不断密切，大的跨国公司成为国际性创新的主要推动者等明显的特点。同时美国等发达国家提出“再工业化”战略，使得我国经济结构与新兴经济体面临更多的“同质竞争”。打造技术创新中心的难度因而大大增加。

另一方面，新技术使得后发国家获取“蛙跳”的机会，不用重蹈以前的老路。方兴未艾的物联网技术、新能源技术等新兴技术的兴起、发展和应用必将对全球产业发展带来全新冲击，也为后发国家追赶先进，成为新的生产和科技创新中心提供了机遇，使得后发国家在很多领域不再需要遵循原有的路径，亦步亦趋地进行追赶，而是可以与发达国家站在差不多相同的起跑线上。如果发展中国家重视在新技术基础设施和从业人员的技能方面进行投资，通过消化吸收技术获得新的发展机会，可以尝试直接进入而不必经历那些已经落后的技术阶段。

同时，争当技术创新中心也已演变为国家之间的竞争。信息技术发展引发的技术革命和产业革命对全球技术创新和产业格局带来前所未有的变革。后发国家（经济体）不断加快技术创新的步伐，以期占据产业价值链的高端。重视科教、重视人才，争夺高新技术制高点，争取成为世界技术创新中心，进而争取成为世界经济中心，已经越来越上升到国家战略高度，越来越成为一种有目的、有组织的政府行为。各国政府都清楚地意识到技术创新在提升综合国力中的重要性，技术创新方面的竞争已经成为政府行为，国际社会科技主导地位的竞争日趋激烈。

在新的创新模式下，中国同时面临发达国家蓄势占优和新兴经济体追赶比拼的挑战，只有具备创新基础的城市才能够赶超发达国家的创新中心，在引领中国的创新发展中起到排头兵作用。中国目前具备这样优势的城市寥寥无几，上海是全国最大的经济中心城市，建立了重要工业基地，在工业发展和技术创新中积累了丰富的经验，在国家发展大局中占有重要位置。上海也是科技创新的高地，在不少领域拥有代表国内最高水平、打破国际垄断的创新成果和产品，上海具备建立区域科技创新平台的条件。上海应密切跟踪科技创新前沿动态，既要充分发挥上海的综合优势，又要立足国内、放眼全球；既要整合上海本地资源，又要整合国内资源，努力在推进科技创新、实施创新驱动发展战略方面走在全国前列，引领中国科技和产业的发展，走到世界前沿。