二 “互联网+”时代兴起的宏观背景
（一）产业革命升级的时代趋势
产业革命又称为工业革命，指在科学技术重大突破的背景下，国民经济的产业结构发生重大变化，进而使得经济和社会等各个方面呈现出新的发展面貌和前景。
15世纪末的地理大发现和海外扩张构成了经济全球化的基本条件，继而18世纪中后期，在英国发生了第一次产业革命，以蒸汽机的改良为标志，英国由农业国转变为工业国，动力机械基本取代人力、畜力和水力。欧美先进国家也陆续发生以蒸汽机为动力、以纺织业为中心的产业革命，不断创造出远超本国市场所能容纳的大量产品，于是西方资产阶级开始寻求海外产品销路，大量过剩的廉价工业产品打破了国家的藩篱，涌向世界，推进了国际分工和世界市场的形成以及经济的发展。
19世纪下半叶，紧接而来的第二次产业革命则是从重工业的变革开始的，以电力应用为标志。当时，科学技术的进步主要表现在三个方面，即电力的广泛应用、新通信手段的发明以及内燃机和新交通工具的创制，最后，第二次产业革命以产业结构的巨大变化而告终（庞立，2011）。
20世纪后半期，人类进入了科技时代，随着生物克隆技术和航天科学技术的出现，欧美称21世纪的系统与合成生物学将引发第三次工业革命，也即生物科技与产业革命。以电子计算机的发明和应用为主要标志，这次革命是涉及信息技术、新能源技术、生物技术、空间和海洋技术等诸多领域的一场信息控制技术革命，诞生了互联网，极大地推动了人类社会经济、政治、文化领域的变革，同时也影响了人类生活和思维方式，使人类社会现代化向更高的境界发展（陈丽红，2002）。
产业革命就是人类在一定时期内进行的关于生产的方法、设备和产业结构的全面性和本质性的变革。钱学森教授也曾提出，产业革命就是生产体系组织结构以及经济结构的变化，而产业革命是与每次技术革命的标志性技术相适应的生产设备应用和产业结构本质的变革。
在《资本论》中，马克思以18世纪产业革命为背景，对产业结构由传统形态到现代形态的转变进行了深刻的分析，揭示了技术进步是产业结构高级化演变的物质技术基础。蒸汽机技术的发明引发了第一次产业革命，而蒸汽机的出现，一方面，大大加快了印刷速度，书籍大量产生，造成知识大范围的传播；另一方面，蒸汽机推动了作为交通工具轮船和火车的出现，加深了人类之间的交流和联系。这和现在所看到的互联网的传播很接近。与之类似的，电力的应用开启了第二次产业革命，由电力衍生了很多产品，除了灯泡，收音机、电视机、电话都有利于资讯的传播。[4]显然，互联网也有这方面的特征。在过去没有电的时候，各个银行之间也可以记账，交易所里通过经纪人叫价也可以成交。只不过有了电之后，这些都可以电子化了。其实“互联网”我们早已接触，我们对其并不陌生，这是历史发展的必然趋势。新通信技术与新能源系统的结合预示着重大经济转型时代的来临，这一点由美国经济趋势基金会主席杰里米·里夫金在其著作《第三次工业革命》中提出。在前两次产业革命中，印刷技术与蒸汽机的结合、电信技术与内燃机的结合，都为这一观点提供了证据，而互联网技术与可再生能源的融合，将为他所定义的“第三次工业革命”奠定一个坚实的基础。[5]第三次工业革命由互联网的技术革命开启，同时正通过改变人的思维，改变人的生活方式，改变人与人之间的关系，以迅猛的速度改写着人类历史。
（二）全球经济的产业转型
21世纪是经济全球化的一个世纪，从第二次世界大战（以下简称“二战”）后发展至今，世界经济通过产业革命和产业转移加快了经济全球化的进程。最近十年，经济全球化出现了诸多新情况，其中一个就是新型区域经济合作机制不断出现。例如，美国相继提出的TPP、TTIP和“新丝绸之路”计划，中国审时度势、根据自身发展阶段和产能优势提出的“丝绸之路经济带”“21世纪海上丝绸之路”国家战略等。经济全球化和新型区域合作机制并行不悖，必将带动全球化迈上一个新台阶。
在世界经济全球化的同时，世界经济也面临着巨大的威胁。从20世纪80年代后世界经济一直处于比较高速的增长中，但是由于长时间没有技术科技上的重大创新，在2008年全球金融危机以后，世界经济一直处于波动的、缓慢增长状态。当技术基础长时间没有重大突破时，在原有技术基础上的生产力发展将主要依靠外延的扩张，金融危机的发生使得美国等发达国家认识到金融类的虚拟经济并不能支撑一个国家的经济发展，于是美国等发达国家重新重视本土制造业的发展，同时，发展中国家的制造业成本上升，更是加速了外国制造业退出、回归本土的步伐，这种制造业回流对于发展中国家是一个不小的冲击。发达国家的生产力无法对外扩张，发展中国家传统制造业受到冲击，这就倒逼世界经济进行转型升级。
就目前来看，已有的科技成果的大规模扩散和运用已经趋于饱和，世界经济正处于一个产业结构和世界经济调控机制全面转型的调整时期。从资源方面看，现实表明粗放的制造业生产导致资源浪费和环境污染问题越来越严重，迫使发展中国家进入工业化不能完全走“先污染、后治理”的老路，也无法像发达国家那样通过向落后地区的梯度转移完全将制造业转移出去，这就促使他们必须探索新的产业发展路径，更加集约地使用资源成为必然选择；从产业角度看，继制造业之后，服务业的梯度转移也将不断强化，国际服务贸易将获得新的发展空间；通过新的科学技术的使用，大规模生产和工业化将越来越少地依靠重化工业的发展，这样直接促进服务业的独立发展，重化工业的重要性也将在“智能化”的生产过程中被弱化，比方说，发明一种新3D打印材料可能比建一座钢铁厂更重要，所获得的利润更高（徐明棋，2013）。
经济转型更多地需要依靠创新来实现，新的思维方式更有利于创新。近几年互联网的崛起对于世界经济转型无疑是一个非常好的机遇，互联网的发展对于经济有着很好的促进作用。互联网的发展降低了生产业和消费者的搜寻时间等相关交易成本；从市场均衡理论看，消费者与生产者双方的谈判地位等可能由于互联网的发展而变得相对平等一些，市场更有可能达到均衡，消费者还有可能在交易谈判中超过生产者并获得支配地位，进而大大提升了消费者在企业生产经营中的作用（李海舰等，2014）。
截至2014年年底，全球上网人数从2011年的23亿增加到了约29亿，占世界人口的40.4%。以目前的增长速度，到2017年，上网人数将会达到全球人口的50%。到2015年年底，全球互联网用户普及率应达到60%，发展中国家的用户普及率达到50%，最不发达国家达到15%（见图1-1）。
图1-1 2001～2015年全球信息通信技术发展情况
电子商务改变了传统国际贸易方式，促进了国际贸易的发展。电子商务通过网络上虚拟信息的交换，开辟了一个开放、多维、立体的市场空间，突破了传统市场必须以一定的地域空间存在为前提的束缚。
图1-2 2005～2014年全球网络普及率情况（每100户居民中网络用户的数量）
资料来源：Measuring the Information Society Report 2014，International Telecommunication Union（ITU），2014年11月24日，http：//www.itu.int/en/ITU-D/Statistics/Pages/publications/mis2014.aspx。
IDC近日宣布了它对全球信息和电信技术（ICT）行业2015年发展前景的十大预测。IDC的所有预测背后的驱动力是这个行业正加速向第三代平台转换，以实现创新和成长（李海舰等，2014）。这个行业主要建立于移动计算、云服务、大数据与分析和社交网等技术之上。
图1-3 2005～2014年全球实现互联网接入的家庭百分比
资料来源：Measuring the Information Society Report 2014，International Telecommunication Union（ITU），2014年11月24日，http：//www.itu.int/en/ITU-D/Statistics/Pages/publications/mis2014.aspx。
图1-4 2005～2014年全球实现互联网接入的家庭百分比（地区分布）
资料来源：Measuring the Information Society Report 2014，International Telecommunication Union（ITU），2014年11月24日，http：//www.itu.int/en/ITU-D/Statistics/Pages/publications/mis2014.aspx。
2015年，第三代平台将占到全球ICT开支的1/3，并共享全部的开支增长。这个行业正处于第三代平台时代来临前最重要的时期：创新时期。预计基于第三代平台的创新和价值创造活动将在未来的几年里呈爆炸式增长态势。第三代平台的发展将由新一波核心技术即创新加速器来推动，这从根本上提高了第三代平台的能力，并拓展了它在各行各业的应用范围。
图1-5 2005～2014年全球实现互联网接入的个人百分比
资料来源：Measuring the Information Society Report 2014，International Telecommunication Union（ITU），2014年11月24日，http：//www.itu.int/en/ITU-D/Statistics/Pages/publications/mis2014.aspx。
图1-6 2005～2014年全球实现互联网接入的个人百分比（地区分布）
资料来源：Measuring the Information Society Report 2014，International Telecommunication Union（ITU），2014年11月24日，http：//www.itu.int/en/ITU-D/Statistics/Pages/publications/mis2014.aspx。
（1）全球ICT开支将在2015年增长3.8%，超过3.8万亿美元。几乎所有的开支增长都集中在第三代平台技术上，预计在第二代平台上的开支将在2015年年底之前开始减少。从地区的角度来说，新兴市场的ICT开支将增长7.1%，而成熟市场的ICT开支仅增长1.4%。
（2）移动设备和应用将继续在2015年保持领先地位，但是近几年的表现不会太突出。可穿戴设备市场将出现创新技术大爆炸的现象，但可穿戴设备的销量并不会太大。移动应用下载量的增长速度将在2015年开始减缓，但是企业移动应用开发的力度将翻倍。
（3）2015年云服务仍将是各种活动的温床，云生态系统上的开支将达到1180亿美元。服务型云基础设施（Cloud Infrastructure as a Service，CIaaS）的普及率将急剧增长（达到36%），作为市场领袖的亚马逊将受到各个竞争对手的围攻，竞争对手都想做亚马逊的亚马逊。同样，由于竞争对手纷纷挑起竞赛来吸引开发商，同时由于服务型软件（Software as a Service，SaaS）厂商加快了接受PaaS（服务型平台）和云市场的速度，服务型平台供应商之间的竞争肯定会加剧。根斯补充说：“我们预计云市场也将出现完全不搭界的厂商之间形成的全新的合作形式，比如Facebook与微软的合作、IBM或亚马逊与惠普的合作等，这种合作的目的是增加市场机会。”
（4）在2015年，大数据及分析将取得很大进展，与大数据有关的软件、硬件和服务的全球开支将有很大幅度的增长。因为云平台及分析厂商可以通过商业和开放式数据集合为客户提供增值信息，视频、音频和图像等媒体分析以及购物、旅行、餐饮等服务业的发展将成为许多大数据项目的一个重要驱动力。另外，IDC还预计，认知/机器习得和物联网分析等领域的开发工作也将取得重要的进展。
（5）物联网是第三代平台时代推动IT价值增长和拓展的最重要的创新加速器之一。智能和联网设备将推动第三代平台的发展速度。为了推动行业的发展，领先的IT公司之间纷纷达成合作，有鉴于此，2015年1/3的物联网开支将集中在IT和电信行业以外的智能内嵌设备上。预测性维护服务将成为物联网解决方案领域的一个重要分支。
（6）数据中心将在第三代平台时代发生一次根本性的变化，因为大多数原生计算容量和原生存储容量纷纷转移到了由云服务供应商们经营的、针对云优化、移动优化和大数据优化的超大规模的数据中心。IDC预计，我们将在2015年看到一线IT厂商之间进行的两到三宗重要的并购或重组。
（7）第三代平台改变的不仅仅是技术行业，而且是地球上的每一个行业。IDC相信，第三代平台发展带动的很多行业创新将在2015年出现。最好的例子包括财经服务行业的支付网络，物联网技术在城市安全、公共工程和交运系统领域的拓展以及地理位置服务在零售行业的拓展。
（8）除了互联网和认知/机器习得系统之外，另外两项创新加速器将成为2015年的重要增长驱动力。第三代平台优化的安全解决方案将有助于保证云边缘（例如移动设备上的生物统计安全性）和核心（例如云加密将成为云中的默认做法）的安全性。随着接受订制威胁情报信息的企业越来越多，威胁情报将成为一种关键的服务型数据。此外，3D打印技术将在传统文档打印企业中得到高度重视，因为这些企业将为2016年形成3D打印的商业和工业市场奠定坚实的基础。
总之，目前世界面临着经济转型的压力，新的思维方式对于创新进而促进经济增长有着重要作用，结合当今互联网的发展，可以用互联网思维来思考经济的转型。
（三）中国经济的创新驱动
1.中国经济与信息技术的发展
自20世纪计算机的问世以来，人们生活方式的各方面发生了深刻的改变。70年代，互联网的兴起减少了地区间的通信成本，大大提高了信息流通的速度，使得人们的通信更加便捷。以互联网为基础的信息技术已全面进入当今社会，给人们的生活带来了更大改变。
过去十几年间，中国经济发展迅速，2010年，中国GDP总量跃居世界第二位。高速的经济发展背后是中国经济发展模式的不完善，产业发展高能耗，资源依赖性强，缺乏可持续性。如今中国经济面临着增长放缓、生产过剩、外需不振等严峻挑战，经济发展模式亟须改变。在现代经济发展的背景下，2014年，国家提出经济发展要适应新常态，推动经济持续健康的发展。新常态强调需要彻底转变经济结构、经济增长方式以及经济发展动力。经济结构需要不断转型升级；经济增长方式要从传统的高速增长转变成中高速增长；经济发展动力要从传统的要素、投资等资源驱动转向创新驱动。创新驱动正在成为中国经济发展的新引擎。
2.“互联网+”下的创新驱动
在当前互联网下的信息技术时代，创新的概念不再局限于生产技术的创新，更有生产方式和理念的创新。基于新思维、新模式的各类创新离不开与网络技术的结合。“互联网+”指的是互联网与传统行业的结合。以往，互联网主要应用于第三产业，在全球信息技术的飞速发展时代下，互联网不再仅局限于第三产业，还可以与第一、第二产业结合，带动第一、第二产业发展模式的转变，推动产业发展。现代互联网技术的应用比传统互联网更加多元化，已从原有的信息技术转变为生产方式。最近兴起的大数据、云计算、物联网等新型网络技术，推动了制造业和服务业的创新升级。如电子商务的崛起，使得商家可以通过网上开店进行销售，节约了大量投资成本，使得创业更加容易，降低了创业的成本风险。在传统生产模式下，生产与消费之间环节太多，如批发、零售、配送等，使得市场交易缓慢，在“互联网+”时代下，能够减少过程环节，厂商与消费者直接交易，实现个性化生产，促进了生产方式的创新。同时，由于加快了市场交易的进程，使得信息更加流通，进一步扩大了市场需求，激发了巨大的市场潜能，进一步提高生产速度，促进经济的快速发展。
目前，我国网民规模有6.68亿，手机网民达到5.94亿，这一数字还在呈现不断攀升的趋势。互联网将进一步影响人们的生活方式，包括对信息的获取，公共服务的应用，如教育、医疗、交通等。近年来，阿里成为电商领域的领先者，在大数据、云计算、物联网等新信息技术的带动下，基于“互联网+”的各类创新将推动中国工业、农业以及服务业的转型升级，实现中国经济的可持续发展。
（四）“互联网+”时代城市功能演变
科技革命与城市发展有着密切关系，科技革命会推动城市的形成和发展，同时城市的发展也会催生出新的科技革命。
第一次工业革命之前，城市经济活动主要是手工业，功能相对单一，基本功能以居住为主，以手工业生产和少量商业活动为辅。
18世纪末至19世纪中叶，以英国为先导，在欧美先进国家陆续发生以蒸汽机为动力、以纺织业为中心的第一次产业革命，机器大工业迅速代替了工场手工业，生产能力成百倍地提高，城市的主要功能也转化为工业生产。传统工业经济时代的经济中心城市，当时主要是以制造业为核心产业而崛起的。人们通过运输工具的改进克服了运输上时间与空间的障碍，生产制造业以及工业活动衍生的生产和加工得到大力发展。
在机器大工业的基础上，科技革命加快了经济全球化进程，19世纪下半叶至20世纪初，人类由蒸汽时代进入电气时代，并在信息革命、资讯革命中达到顶峰，城市从以纺织工业为中心的轻工业革命进入到以钢铁、石化、电器、机械、汽车为代表的重化工业革命，生产力获得了新发展。
前两次工业革命都以传统工业来维持城市发展，但随着信息技术、生物工程、新能源、新材料技术取得重大突破和广泛应用，服务经济成为城市的主导经济增长源，服务经济主要体现在通信、咨询、金融业和物流业等行业。服务经济是人类社会发展的必然趋势，人类在前两次工业革命中追求的是物质上的满足（传统工业可以实现），而如今精神的满足大于物质，因此服务经济对于城市的发展作用显著增强，城市作为服务中心在国家和区域中发挥着重要管理与协调职能。城市功能集中表现在社会经济的服务和协调上。
人类步入21世纪，一场新的革命开始兴起，这就是以信息技术、知识产业的迅猛发展为主要标志的知识革命，其核心是信息技术的发明和创新，信息技术推动产业空间组织开始跨出国界，走向全球。在知识化和全球化的共同作用之下，城市作为人类经济、社会、科技、文化活动的集聚中心，在全球化时代与知识经济发展中占据着节点位置，特别是全球城市，更应该是一个具有全球战略意义的节点，是日益增长的全球性专业经济活动场所和全球性关键技术控制中心。因此，知识化和全球化的视野之下，城市不再仅仅是经济中心，更是科技创新中心。
当前，智慧城市成为当代经济的主题，它的提出顺应了时代发展需求。在国外，由于信息技术的飞速发展，美国、英国、日本、韩国等发达国家开始研究如何运用新一代信息技术来重新审视城市的本质、城市发展目标的定位、城市功能的培育、城市结构的调整、城市形象与特色等一系列现代城市发展中的关键问题，针对如何加大信息技术在城市管理、服务和运行中的创新性应用，相继提出了发展“智慧城市”的战略举措，把智慧城市建设作为提升城市竞争力的重要手段，城市智能发展的新模式开始孕育成形。而在中国，情况则完全不同。城市人口增长与承载能力不协调，使得资源与环境生态压力日渐增大；政府公共管理与公众需求之间的矛盾，造成城市管理协同性差、办事效率低；产业格局与经济发展的不相适应，导致传统生产技术以及管理方法难以为继。但与此同时，我国物联网、云计算、新一代移动通信技术以及大数据的快速发展，为城市新发展带来了机遇。我国新型城镇化的建设以及对GDP增长是否应以牺牲环境为代价的深刻思考，催生了社会各界对电子城市、数字城市、智能城市以及智慧城市等的探索。以我国上海为例，昔日的上海，是一个以渔业和棉纺织手工业为营的小镇。19世纪，上海良好的港口位置使其崭露锋芒。而今日的上海，成为中国重要的科技、贸易、金融和信息中心，更是一个国际文化交流和融合的地方。这些都离不开科技发展和创新，互联网在当中起到连接作用，正如腾讯总裁马化腾讲：互联网不是万能的，但互联网会“连接一切”，不必神化，但会成为未来的新生态。使经济服务于生活，发展高端化的智慧经济，完善精细化的智慧城管，建设一体化的智慧政务，营造普惠化的智慧生活，这就是“互联网+”时代。
“互联网+”可以有效地扩大城市的规模，提升城市的质量，这将成为继工业化之后，城市发展的新动力，重点促进以云计算、物联网、大数据为代表的新一代信息技术与现代制造业、生产性服务业等的融合创新，发展壮大新兴业态，打造新的产业增长点，为大众创业、万众创新提供环境，为产业智能化提供支撑，增强新的经济发展动力，促进国民经济提质增效。