1．立法为“乡村提供发展机会”。一是通过实施《平权法》等，促进城乡居民接受教育，特别是高等教育。二是各州在消费税（州政府的主要收入来源）上向城郊和农村地区倾斜。三是通过适时立法监管，在制度设置方面...