第1章 序言

能力，即本领和水平。政治能力，是分析、判断、领悟、驾驭、处理政治问题的本领和水平，是政治理想、政治方向、政治立场、政治判断、政治领悟、政治执行、政治纪律、政治历练、政治经验等因素的综合反映。

政治能力，是共产党人的基本本领，是社会主义革命、建设和改革事业取得胜利的重要条件，是我们党的历代中央领导集体非常重视的重大课题。

以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人，根据新民主主义革命的政治需要，提出：“不提高党内政治水平，不肃清党内各种偏向，便决然不能健全并扩大红军，更不能负担重大的斗争任务。”“过去的革命战争证明，我们不但需要一个马克思主义的正确的政治路线，而且需要一个马克思主义的正确的军事路线。”“反对土匪主义，承认严肃的政治纪律。”“我们要把政治水平和理论水平提高，使我们党更统一，不结班子，结成一个大党。”[1]新中国成立后，根据社会主义革命和建设的政治需要，毛泽东提出：“全党应在一九五〇年的夏秋冬三季，在和各项工作任务密切地相结合而不是相分离的条件之下，进行一次大规模的整风运动，用阅读若干指定文件，总结工作，分析情况，展开批评和自我批评等项方法，提高干部和一般党员的思想水平和政治水平，克服工作中所犯的错误，克服以功臣自居的骄傲自满情绪，克服官僚主义和命令主义，改善党和人民的关系。”[2]毛泽东在上海干部会议上提出：“我们要真正用脑筋想一想，写一点笔记，搞那么几个月，把马克思主义水平、政治水平和思想水平提高一步。”[3]这些重要思想，奠定了党的政治能力建设的理论基础，并教育和锻造了一支具有较高政治素质和能力的干部队伍，为推进社会主义建设、国家繁荣富强、人民生活富裕奠定了坚实基础。

以邓小平同志为主要代表的中国共产党人，根据改革开放的政治需要，提出：“党委的领导，主要是政治上的领导，保证正确的政治方向，保证党的路线、方针、政策的贯彻，调动各个方面的积极性。”“我们要努力学习马克思主义，提高政治水平。”“各级组织、每个党员都要按照党章的规定，一切行动服从上级组织的决定，尤其是必须同党中央保持政治上的一致。”[4]“一个目标，就是要有一个安定的政治环境。不安定，政治动乱，就不可能从事社会主义建设，一切都谈不上。治理国家，这是一个大道理，要管许多小道理。那些小道理或许有道理，但是没有这个大道理就不行。”“改革，现代化科学技术，加上我们讲政治，威力就大多了。到什么时候都得讲政治，外国人就是不理解后面这一条。”“中国问题的关键在于共产党要有一个好的政治局，特别是好的政治局常委会。只要这个环节不发生问题，中国就稳如泰山。”“最关紧要的是有一个团结的领导核心。”[5]这些重要思想，创新了党的政治能力建设理论，培养了一支具有较高政治素质和能力的改革开放干部队伍，开辟了中国特色社会主义道路。

以江泽民同志为主要代表的中国共产党人，根据世纪之交和实现小康的政治需要，提出：“领导干部特别是高级干部，一定要多读点书，多学习一些知识，还要多加强党性锻炼和思想修养，否则，政治水平提不高，正气也难以发扬起来。”“不讲政治，不提高思想政治水平，就站不高、看不远，就容易陷入眼前和局部的利益中出不来，甚至做出不符合党的原则的事情来。”[6]“认真、刻苦、全面地学习马克思列宁主义、毛泽东思想特别是邓小平理论，对提高全党的思想政治水平和执政能力是极为重要的，必须摆在学习的首位。全党政治思想上的统一、政治信念上的坚定，是全党组织上、行动上的统一和具有强大凝聚力、战斗力的前提和基础。而这种政治思想上的统一、政治信念上的坚定，只能建立在全党同志自觉用马克思主义理论武装思想的基础之上。”[7]“建设好我们的党，首先要提高党的各级领导干部的思想政治素质，特别是要努力提高中青年领导干部的思想政治素质，使之成为忠诚于马克思主义、坚持走有中国特色社会主义道路、会治党治国的新一代政治家。”“能否掌握思想政治领域的领导权、主动权，首先要看党委自身的马克思主义理论水平及其运用能力。各级党政领导班子的第一把手，尤其要努力加强自己的马克思主义理论功底，提高政治敏锐性、政治鉴别力。”“我们进行现代化建设，必须有正确的政治方向和坚强的政治保障。”[8]这些重要思想，发展了党的政治能力建设理论，造就了一支具有较强政治能力的干部队伍，把中国特色社会主义伟大事业成功推向21世纪。

以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人，根据全面建设小康社会的政治需要，提出：“要坚持正确政治方向、政治立场、政治观点，不断提高政治鉴别力和政治敏锐性，增强忧患意识、大局意识、创新意识，增强紧迫感、责任感、使命感，努力做到在深刻的国际形势变动中认清方向，在复杂的国际斗争中站稳脚跟，在重大原则问题上始终保持清醒头脑。”[9]“要以思想政治建设为重点，坚持德才兼备，注重政治素质，配备好宣传思想战线各级领导班子，特别是要选好第一把手，确保领导权牢牢掌握在忠于党、忠于人民的人手中。”[10]“各级领导干部一定要严格遵守党的政治纪律，坚决维护党的章程和党内政治生活准则，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系不动摇，坚持党的基本路线、基本纲领、基本经验不动摇，坚持改革开放不动摇，保证中央政令畅通。”“要按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，以中高级领导干部为重点，造就一批善于治党治国治军的领导人才，大力培养政治坚定、勇于创新、勤政廉洁、求真务实、奋发有为、善于推动科学发展的高素质党政人才队伍。”[11]这些重要思想，丰富了党的政治能力建设理论，建立了一支具有较强政治能力的干部队伍，推进了中国特色社会主义事业的发展。

党的十八大以来，根据中国特色社会主义进入新时代的政治需要，以习近平同志为核心的党中央，统揽“四个伟大”，提出：“不断提高思想政治水平。坚持正确的政治路线、政治立场、政治方向、政治道路，是坚持党的领导、坚持社会主义制度的头等大事，也是政治局的头等大事。中央政治局强不强，各位政治局委员强不强，首先要看政治上强不强。加强中央政治局建设，必须把思想政治建设放在第一位，坚持以马克思主义政治观对照自己、改造自己、提高自己。要加强对马克思主义理论特别是邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观的学习，把握科学的世界观和方法论，加强思想武装，坚定理想信念，增强政治敏锐性和政治鉴别力。要正确认识和坚定维护党和国家工作大局、改革发展稳定大局、党的领导和社会主义政权安全大局、全党全国团结大局，自觉在大局下想问题、做工作。”[12]“党的各级领导干部特别是高级干部，要原原本本学习和研读经典著作，努力把马克思主义哲学作为自己的看家本领，坚定理想信念，坚持正确政治方向，提高战略思维能力、综合决策能力、驾驭全局能力，团结带领人民不断书写改革开放历史新篇章。”[13]“每一名党员干部都要坚守‘三严三实’，拧紧世界观、人生观、价值观这个‘总开关’，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，把为党和人民事业无私奉献作为人生的最高追求。”[14]“必须适应国家现代化总进程，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，提高国家机构履职能力，提高人民群众依法管理国家事务、经济社会文化事务、自身事务的能力，实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化，不断提高运用中国特色社会主义制度有效治理国家的能力。”[15]“党的高级干部要做严肃党内政治生活的表率，始终把握正确政治方向，坚持政治立场和政治原则，遵守政治纪律和政治规矩，坚守正道、弘扬正气，坚持原则、敢抓敢管。增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，最终要落脚在看齐上。党的高级干部要自觉经常同党中央对表，校准自己的思想和行动。各级领导干部要自觉站在党和国家大局上想问题、办事情，把党中央大政方针不折不扣落实到位。”[16]“党的高级干部要注重提高政治能力，牢固树立政治理想，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，严格遵守政治纪律，加强政治历练，积累政治经验，自觉把讲政治贯穿于党性锻炼全过程，使自己的政治能力与担任的领导职责相匹配。”“新形势下加强和规范党内政治生活，要着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。”[17]“党的政治建设是一个永恒课题。要把准政治方向，坚持党的政治领导，夯实政治根基，涵养政治生态，防范政治风险，永葆政治本色，提高政治能力，为我们党不断发展壮大、从胜利走向胜利提供重要保证。”[18]“要旗帜鲜明讲政治，站稳政治立场，把准政治方向，坚定政治信念，提升政治能力，确保政治过硬。”[19]“要透过现象看本质，既听其言、更观其行，既察其表、更析其里，看政治忠诚，看政治定力，看政治担当，看政治能力，看政治自律。”[20]“党的政治建设落实到干部队伍建设上，就要不断提高各级领导干部特别是高级干部把握方向、把握大势、把握全局的能力，辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。提高政治能力，很重要的一条就是要善于从政治上分析问题、解决问题。只有从政治上分析问题才能看清本质，只有从政治上解决问题才能抓住根本。各级领导干部特别是高级干部要炼就一双政治慧眼，不畏浮云遮望眼，切实担负起党和人民赋予的政治责任。”[21]“在领导干部的所有能力中，政治能力是第一位的。大家都担任领导职务，负责一方面工作，必须做到观察分析形势要把握政治因素，筹划推动工作要落实政治要求，处理解决问题要防范政治风险。”[22]“提高政治定力和政治能力，要靠学习，更要靠政治历练和实践锻炼。”[23]“面对复杂形势和艰巨任务，我们要在危机中育先机、于变局中开新局，干部特别是年轻干部要提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力，勇于直面问题，想干事、能干事、干成事，不断解决问题、破解难题。”[24]“各级领导干部特别是高级干部必须立足中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，心怀‘国之大者’，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光、专业水平，敢于担当、善于作为，把党中央决策部署贯彻落实好。”[25]这些重要思想，提出了党的政治能力建设新要求，并致力于建设较强政治能力的高素质专业化干部队伍，推动中国特色社会主义进入新时代，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，努力实现中华民族伟大复兴的中国梦。

政治能力，是党的永恒课题。提高党员干部政治能力，是以习近平同志为核心的党中央明确提出的重大政治任务，是始终做到不忘初心、牢记使命的必然要求，是推进具有许多新的历史特点的伟大斗争、党的建设新的伟大工程、中国特色社会主义伟大事业，解决一些党员干部政治能力不足问题的迫切需要。

为完成这项重大政治任务，提高党员干部政治能力，本书坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对提高党员干部政治能力的重大意义，提升党员干部政治能力的核心，牢固树立政治理想，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，提高政治判断力，提高政治领悟力，提高政治执行力，严格遵守政治纪律，加强政治历练，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，勇于自我革命，永葆共产党人政治本色等问题进行了探讨，以期对锻造一支讲政治守规矩有能力、忠诚干净担当、为民务实清廉的新时代高素质专业化干部队伍有所帮助。

注释

[1]中共中央文献研究室编：《毛泽东著作专题摘编》下，中央文献出版社2003年版，第1235、1204、1909页。

[2]中共中央文献研究室编：《毛泽东著作专题摘编》下，中央文献出版社2003年版，第1971页。

[3]中共中央文献研究室编：《毛泽东著作专题摘编》下，中央文献出版社2003年版，第1957页。

[4]《邓小平文选》第二卷，人民出版社1994年版，第98、99、366页。

[5]《邓小平文选》第三卷，人民出版社1993年版，第124、166、365页。

[6]《江泽民文选》第二卷，人民出版社2006年版，第172页。

[7]《江泽民文选》第二卷，人民出版社2006年版，第285页。

[8]《江泽民文选》第三卷，人民出版社2006年版，第46、98、215页。

[9]《胡锦涛文选》第二卷，人民出版社2016年版，第100页。

[10]《胡锦涛文选》第二卷，人民出版社2016年版，第530—531页。

[11]《胡锦涛文选》第三卷，人民出版社2016年版，第203、392页。

[12]《中共中央政治局召开专门会议 对照检查中央八项规定落实情况讨论研究深化改进作风举措》，《人民日报》2013年6月26日。

[13]《习近平在中共中央政治局第十一次集体学习时强调 推动全党学习和掌握历史唯物主义 更好认识规律更加能动地推进工作》，《人民日报》2013年12月5日。

[14]《习近平谈治国理政》第二卷，外文出版社2017年版，第45页。

[15]《习近平谈治国理政》，外文出版社2014年版，第104页。

[16]《习近平在十八届中央纪委七次全会上发表重要讲话强调 全面贯彻落实党的十八届六中全会精神 增强全面从严治党系统性创造性实效性》，《人民日报》2017年1月7日。

[17]《习近平在省部级主要领导干部学习贯彻十八届六中全会精神专题研讨班开班式上发表重要讲话强调 以解决突出问题为突破口和主抓手 推动党的十八届六中全会精神落到实处》，《人民日报》2017年2月14日。

[18]《习近平在中共中央政治局第六次集体学习时强调 把党的政治建设作为党的根本性建设 为党不断从胜利走向胜利提供重要保证》，《人民日报》2018年7月1日。

[19]《习近平谈治国理政》第三卷，外文出版社2020年版，第385页。

[20]习近平：《努力造就一支忠诚干净担当的高素质干部队伍》，《求是》2019年第2期。

[21]《习近平谈治国理政》第三卷，外文出版社2020年版，第97—98页。

[22]习近平：《推进党的建设新的伟大工程要一以贯之》，《求是》2019年第19期。

[23]《习近平谈治国理政》第三卷，外文出版社2020年版，第101页。

[24]《习近平在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上发表重要讲话强调 年轻干部要提高解决实际问题能力 想干事能干事干成事》，《人民日报》2020年10月11日。

[25]《习近平在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式上发表重要讲话强调 深入学习坚决贯彻党的十九届五中全会精神 确保全面建设社会主义现代化国家开好局》，《人民日报》2021年1月12日。