八 几点认识

中国经过改革开放30多年的积累，越来越成为世界关注的焦点，越来越成为世界级的大国。中国发展到今天，已经进入了能够相对从容地认识边疆、统筹边疆、治理边疆、发展边疆、开放边疆和通过边疆进行区域国际合作的重要历史时期并获得了相应的国内外基本条件。中国对自身疆土的认识越来越全面、客观和深入。改革开放30多年来，我国在治理边疆方面提出了一系列新理念，边疆形态也出现了很大变化。（1）我国在改革进程中提出了沿海开放和沿边开放的战略，取得了举世瞩目的成绩。这次沿海沿边开放完全不同于近代的沿海开放，这是我国根据改革和发展经济的战略需要主动采取沿海沿边开放战略，旨在获得发展经济的资金、人才、技术、国外市场和良好的国际环境。（2）邓小平提出了“主权在我、搁置争议、共同开发”的解决海洋岛屿争端的基本原则，这是中国解决海洋领土问题的一个重要政策。（3）提出了互谅互让、在平等基础上解决边界问题的基本方针。自近代以来，中国终于有了比较从容地治理边疆和与有关国家解决边界问题和领土纠纷的条件。（4）提出“一国两制”的战略思想，以此作为解决香港、澳门和台湾问题的基本方针和思路。（5）提出了“与邻为善、以邻为伴”和睦邻、富邻、安邻的基本政策，提出中国的发展要惠及周边国家。（6）提出建设“海洋强国”战略，使我国在统筹陆疆和海疆建设方面达到了历史的最新高度。如果说进入21世纪中国对自身疆域认识有何变化和改变的话，其最大的变化莫过于对海疆认识和理解的深化，建设“海洋强国”就是基于这些理解和认识的深化而提出来的。（7）提出建设“丝绸之路经济带”和“海上丝绸之路”的战略思想，使中国的经济利益和文化与周边相关国家的利益和文化相契合，挖掘中国古代“丝绸之路”的历史价值。（8）我国对边疆问题的内涵和外延的认识大大拓展了，出现了“利益边疆”“文化边疆”“经济边疆”“高边疆”等概念。与此同时，我国边疆问题研究除坚持史地研究方法之外，还运用民族学、宗教学、国际关系、社会学、经济学等学科的理论和方法进行综合性的研究，使边疆问题研究的领域和范围大大拓宽。

改革开放30多年来，我国的边疆形态也发生了很大的变化。（1）我国的边界形态发生巨大的变化，我国与俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦彻底地解决了边界问题，与越南解决了陆上边界问题。我国与印度边界问题的谈判正在进行中。（2）香港、澳门回归彻底终止了我国近代所形成的香港、澳门被“租借”状态。在“一国两制”的框架下实现了香港和澳门回归祖国这一历史壮举。（3）两岸关系实现重大转折，两岸实现了全面直接双向“三通”，形成了两岸经济合作的战略框架。（4）我国疆域行政区划出现新的变化，成立海南省意义重大，最近又组建了三沙市，昭示了我国在南海行政化管理方面的新思路。（5）我国沿边地区形成了一系列开发开放战略，中哈共同建设霍尔果斯国际边境合作中心，中俄共同实施俄罗斯远东地区和我国东北地区的深度区域经济合作。我国与东盟国家在区域经济合作上取得了非常显著的成效，广西北部湾经济区成为区域经济发展的新高地，云南的“桥头堡”战略的实施增强了我国与南亚的区域经济合作。（6）我国沿边地区初步形成了北、西和南三面能源管道输入战略布局，比如中俄石油管道、中哈石油管道、中国与土库曼斯坦经由乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦的天然气管道、中缅天然气管道。

我国改革开放30多年来在治理边疆、稳定边疆和发展边疆方面提出的一系列战略思想和我国边疆形态的一系列变化值得我们深入研究。

（原载《中国边疆史地研究》2013年第4期）

[1] 此文吸收了中国边疆史地研究中心几个有关战略发展思路文本的一些思想，得到了李国强、孙宏年、许建英等科研人员的支持，他们对本文有所贡献。

[2] 《中国共产党第十八次全国代表大会文件汇编》，人民出版社，2012，第35页。

[3] 《中国不认同“国强必霸”的陈旧逻辑》，中国共产党新闻网（http：//cpc.people.com.cn/xuexi/n/2015/0808/c385474-27430130.html），访问日期：2015年8月8日。

[4] 参见《国家海洋局局长：十八大报告首提“海洋强国”具有重要现实和战略意义》，新华网（http：//news.xinhuanet.com/politics/2012-11/10/c_113656731.htm），访问时间：2013年10月18日。

[5] 参见《国家海洋局公布全国海洋功能区划》，中国新闻网（http：//www.chinanews.com/gn/2012/04-25/3846144_4.shtml），访问时间：2013年10月18日。

[6] 参见《国家海洋局公布全国海洋功能区划》，中国新闻网（http：//www.chinanews.com/gn/2012/04-25/3846144_4.shtml），访问时间：2013年10月18日。

[7] 参见《中共中央国务院在北京召开第五次西藏工作座谈会》，中华人民共和国中央人民政府网站（http：//www.gov.cn/ldhd/2010-01/22/content_1517549.htm），访问时间：2013年10月18日。

[8] 参见《中共中央国务院召开新疆工作座谈会》，中国新疆网（http：//www.chinaxinjiang.cn/zt2010/zth/3/t20100521_593797.htm），访问时间：2013年10月18日。

[9] 《中国共产党第十八次全国代表大会文件汇编》，第22、23页。

[10] 参见《中国共产党第十八次全国代表大会文件汇编》，第22页。

[11] 笔者2013年10月5日在希腊罗德岛“文明对话”论坛上发言时，就有俄罗斯学者提问：如何看待中俄在中亚地区的竞争问题。

[12] 《中国边疆史地研究》杂志1991年第1期发表了《加强中国边疆史地研究笔谈》，同期还发表了边众先生的《论当前开展中国边疆史地研究的几个问题》、吕一燃先生的《中国边疆史地研究的回顾和展望》和谭其骧先生的《历史上的中国和中国历代疆域》等文，集中讨论了中国边疆史地学科的发展问题，至今依然具有重要学术价值和意义。

[13] 徐松巍：《19世纪边疆史地研究的时代精神》，《中国边疆史地研究》1998年第2期。