说起“官僚主义”这个词，大部分人会把它和低效、拖沓等负面形容词联系在一起。但实际上，官僚一向是高效的，低效的部分在于下级官员对责任的恐惧，以及对上级官员意图的揣测。当上级官员达成共识，并且决定大力...