推荐序

高燕
（中国国际贸易促进委员会会长、中国国际商会会长）

从20世纪90年代起，以互联网为平台，以电子商务为代表的新商业模式不断衍生，“新经济”和“互联网经济”的概念逐渐确立。进入21世纪以来，随着云计算、大数据、物联网、人工智能的发展，现代数字技术对人类社会和经济活动的影响越来越广泛和深入。习近平总书记指出，数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。当前，云、网、端构成了新一代基础设施，各种经济和社会数据是生产资料的必要组成部分，电子运算速度则决定了生产力。智能化生产在推动生产工具和分工组织方式不断升级转型的同时，也在培育新的产业增长点、推动可持续发展方面发挥着重要作用。

数字经济的蓬勃发展使国际经贸体系迎来了革命性变革：数字产品和数字服务的大规模跨境交易进一步扩大了全球经贸体量，数字技术与传统经济的深度融合拓展了新的贸易领域和目标市场，颠覆式技术创新不断创造出前所未有的崭新数字产业及相关贸易。

但不容忽视的是，数字经济在深刻改变传统经济增长模式的同时，也导致了全球供应链和价值链的重构，全球经贸秩序步入重塑阶段。作为一种全新的经济形态，数字经济对世界各国乃至全球监管体系提出了新的要求，迫切要求尽快完善相关的制度建设。

APEC（亚太经济合作组织）是亚太地区级别最高、领域最广、影响力最大的经济合作机制。自创立以来，致力于实现区域经济一体化，不断改善营商环境，推动经济可持续增长和人民共同富裕。迄今，APEC在贸易投资自由化、便利化和经济技术合作等领域均取得了丰硕的合作成果，不仅带来了亚太地区贸易和投资规模迅猛增长，更为亚太地区成为世界上最具活力和开放性的经济区域奠定了基础。

在数字经济领域，APEC各经济体多年以来始终保持较高的共识度和参与热情。APEC积极推动了一系列有关数字经济合作的行动计划和倡议，如《APEC电子商务行动蓝图》（1998年），《APEC新经济行动议程》（2000年），《数字APEC战略》（2001年），《APEC领导人关于执行贸易与数字经济政策的声明》（2002年），《APEC促进互联网经济合作倡议》（2014年），《APEC跨境电子商务便利化框架》（2017年），《APEC促进经济、金融和社会包容发展的行动议程》 （2017年），《APEC互联网和数字经济路线图》（2017年），等等。

2020年11月，APEC领导人共同发布了《2040年亚太经合组织布特拉加亚愿景》，展望到2040年建成一个开放、活力、强韧、和平的亚太共同体，为今后20年的APEC合作进程确立了总体导向和主体框架。在愿景中，APEC成员共同承诺将培育由数字经济和创新支持的有利市场环境，加强数字基础设施建设，加快数字转型，消弭数字鸿沟，促进数据流动，强化数字交易中的消费者和商业信任。这为亚太区域经济合作注入了新活力和新动能。

2021年11月，习近平总书记在亚太经合组织第二十八次领导人非正式会议上的讲话中指出，要加强数字基础设施建设，加快数字转型，努力弥合“数字鸿沟”，推动数字经济全面发展。中国提出促进数字时代互联互通倡议，支持加强数字经济国际合作，已申请加入《数字经济伙伴关系协定》。

广大工商界人士始终是亚太区域合作的重要参与者，也是APEC构建亚太命运共同体不可或缺的坚定支持者。面对数字经济全球化协同发展的大趋势，越来越多的中国数字企业走上了国际化发展道路。具有长远眼光的中国工商界人士已经意识到，以互联互通、共享共治为本质特征的数字经济，决定了中国绝不能走“闭门造车”之路，而是要勇于投身全球数字经济合作的浪潮去寻找自身价值。中国离不开世界，世界也离不开中国。APEC数字合作不仅可以为中国数字企业提供国际产业合作机遇，也为中国工商界不断推动APEC数字合作提供了新的舞台。

“浩渺行无极，扬帆但信风。”2013年10月在印度尼西亚巴厘岛举行的APEC工商领导人峰会上，习近平总书记宣布中国工商界成立了“APEC中国工商理事会”（ACBC），赞赏其为中国深度参与亚太经贸规则制定提供了机制保障，体现了中国工商界承担国际责任的积极态度。为进一步推动中国数字经济企业积极参与APEC发展进程，APEC中国工商理事会于2020年11月在北京发起数字经济委员会，致力于持续提升中国数字企业的国际影响力，打造与APEC经济体加强产业交流的创新平台。

2021年，时值中国加入APEC 30周年之际，为挖掘和分享中国数字经济发展的独特经验，进而开创亚太数字领域合作的新空间，在中国国际贸易促进委员会、中国国际商会的大力支持下，由APEC中国工商理事会及APEC中国数字经济委员会牵头发起了“中国数字经济产业示范样本”行动，邀约数十位国内资深专家共同撰写了《数字上的中国》一书。经过精心筹备和编撰，这本展示中国数字经济产业发展阶段性成就的高端之作终于付梓。

精准的政策解读、翔实的学术分析和丰富的商界案例，不仅使本书完整刻画出全球视野下的中国数字经济新图景，更指明了未来数字经济在助推我国实现更高水平对外开放和高质量发展方面的重要作用。

在此，我谨向参与本书编撰工作的业界人士和专家学者致以衷心感谢，也诚挚欢迎读者朋友提出宝贵意见，共同为夯实中国数字经济发展的社会基础、推动数字经济更好融入新发展格局做出积极贡献。

2021年12月