第三节 部分地区全过程工程咨询工作的推进措施
一、江苏省
1.探索全过程工程咨询的实施路径
在试点省（市/区）中，江苏省率先于2016年12月印发了《关于推进工程建设全过程项目管理咨询服务的指导意见》（苏建建管〔2016〕730号），提出提高产业集约度，推进监理行业结构调整，促进监理单位为建设单位提供全过程项目管理咨询服务，实现项目全生命周期的投资目标、进度目标、质量目标的规划和管理，成为工程领域系统服务供应商。但在实施了一段时间后，由于诸多原因，2018年6月，江苏省住房和城乡建设厅发布《废止〈关于推进工程建设全过程项目管理咨询服务的指导意见〉的公告》。
2.推进全过程工程咨询工作发展，出台试点工作方案
江苏省于2017年10月发布了《江苏省住房和城乡建设厅关于印发〈江苏省开展全过程工程咨询试点工作方案〉的通知》（苏建科〔2017〕526号），2017年11月先后发布了《关于促进建筑业改革发展的意见》（苏政发〔2017〕151号）、《关于推荐全过程工程咨询试点企业和试点项目的通知》（苏建科〔2017〕556号）。
3.公布全过程工程咨询试点企业及试点项目
江苏省于2018年2月发布了《江苏省住房和城乡建设厅关于公布全过程工程咨询试点企业和试点项目的通知》（苏建科〔2018〕79号），2019年2月发布了《江苏省住房和城乡建设厅关于公布第二批全过程工程咨询试点项目的通知》（苏建科〔2019〕66号），2019年6月发布了《江苏省住房和城乡建设厅关于公布第二批全过程工程咨询试点企业的通知》（苏建设计〔2019〕230号）。
二、广东省
1.出台全过程工程咨询试点工作实施方案
广东省于2017年8月发布了《广东省住房和城乡建设厅关于印发〈广东省全过程工程咨询试点工作实施方案〉的通知》（粤建市〔2017〕167号），引导建设单位根据工程项目的实际情况和需求，把全过程工程咨询作为优先采用的建设工程组织管理方式，将项目建议书、可行性研究报告编制、总体策划咨询、规划、勘察、设计、监理、招标代理、造价咨询、招标采购及验收移交等全部或部分业务委托给一家咨询单位。
2.公布全过程工程咨询试点单位及试点项目
广东省于2017年10月发布了《广东省住房和城乡建设厅关于公布广东省全过程工程咨询第一批试点单位的通知》（粤建市函〔2017〕3035号）；12月发布了《广东省住房和城乡建设厅关于公布广东省全过程工程咨询第一批试点项目的通知》（粤建市函〔2017〕3488号），针对全过程工程咨询试点项目是否只能由省级及以上的试点企业参与、全过程工程咨询试点项目如何收取服务费等问题，广东省住房和城乡建设厅的工作人员在网上进行答疑解惑，鼓励企业积极参与试点项目。2018年8月，发布了《广东省住房和城乡建设厅关于公布广东省全过程工程咨询第二批试点单位的通知》（粤建市函〔2018〕1889号）。
3.出台文件指导建设单位及咨询企业实施全过程工程咨询
2018年4月，广东省印发《建设项目全过程工程咨询服务指引》（建设单位版）（征求意见稿）和《建设项目全过程工程咨询服务指引》（咨询企业版）（征求意见稿）。
4.总结试点经验及督促试点工作落实
广东省于2018年12月发布了《广东省住房和城乡建设厅关于报送全过程工程咨询试点经验的通知》（粤建市函〔2018〕3012号）；2019年6月18日，发布了《广东省住房和城乡建设厅关于督促省级试点单位开展全过程工程咨询业务的通知》（粤建市函〔2019〕1080号），对没有按要求开展全过程工程咨询业务的全省试点单位（包括8家设计院、3家监理单位、2家咨询单位及1家工程管理单位），特别发专文督促，积极推进试点工作，切实提高全过程工程咨询服务的能力和水平，若一年内仍未开展全过程工程咨询业务，将终止省级试点单位资格。
三、浙江省
1.出台全过程工程咨询试点工作实施方案
2017年6月，浙江省发布的《浙江省全过程工程咨询试点工作方案》明确提出，2017年6月—2019年4月，浙江省将开展全过程工程咨询试点。
2.公布全过程工程咨询试点单位及试点项目
2017年8月，浙江省发布了《浙江省住房和城乡建设厅关于申报浙江省全过程工程咨询试点企业和试点项目的通知》，但因此项工作推进较慢，在2018年9月才发文公布省全过程工程咨询试点项目及实施企业名单。
3.以行业协会为抓手，推动全过程工程咨询工作发展
2018年10月，浙江省建设工程监理管理协会召开了四届二次代表会议，将《浙江省建设工程监理管理协会章程》修改为《浙江省全过程工程咨询与监理管理协会章程》，并将协会名称变更为“浙江省全过程工程咨询与监理管理协会”。此次会议指出，住房和城乡建设部印发的《关于促进工程监理行业转型升级创新发展的意见》明确将开展全过程工程咨询作为监理行业转型升级的主要途径之一，明确监理行业作为开展全过程工程咨询的主力军。2018年11月，该协会印发了《浙江省全过程工程咨询与监理管理协会会费缴纳与财务管理办法》。
2018年7月，浙江省召开工程造价行业全过程工程咨询现场推进会。2019年2月，浙江省建设工程造价管理协会发布《关于征集浙江省全过程工程咨询典型案例的通知》，旨在推进浙江省工程造价行业积极参与全过程工程咨询工作，发挥造价控制功能在建设项目全过程管理中的重要作用。2019年4月，浙江省工程咨询行业协会在杭州召开全过程工程咨询工作推进会。
四、湖南省
1.出台全过程工程咨询试点工作实施方案及试点单位名单
2017年12月，湖南省发布了《湖南省住房和城乡建设厅关于印发湖南省全过程工程咨询试点工作方案和第一批试点名单的通知》。该通知将全过程工程咨询试点工作分为准备阶段、实施阶段和总结阶段三个工作阶段，实施时间为2017年12月—2019年12月。
该通知明确提出9项重要举措：落实试点项目、试点企业，规范招标投标行为，放宽全过程工程咨询单位的资质、资格限制，加快试点企业转型升级，充分发挥市场机制调节作用，积极鼓励工程技术创新，加强全过程工程咨询监督管理，加快全过程工程咨询政策标准体系建设，开展全过程工程咨询人才培训。
该通知同时公布了第一批试点项目及试点单位的名单，并于2018年9月印发《湖南省住房和城乡建设厅关于发布湖南省全过程工程咨询第二批试点名单的通知》。
2.出台指导实施全过程工程咨询的文本
2018年2月，湖南省发布的《湖南省住房和城乡建设厅关于印发全过程工程咨询工作试行文本的通知》公布了《全过程工程咨询招标文件试行文本》《全过程工程咨询合同文件试行文本》《全过程工程咨询服务试行清单》指导文件，对于规范推行全过程工程咨询服务具有重要意义。
《全过程工程咨询招标文件试行文本》详细规定了全过程工程咨询服务单位使用的招标文件的内容构成及格式要求。《全过程工程咨询合同文件试行文本》明确了建设单位与全过程工程咨询服务单位之间的法律关系、权利义务和价款支付等内容。《全过程工程咨询服务试行清单》包括覆盖工程建设各个阶段的咨询服务内容，用于指导建设单位根据工程项目的具体情况和自身需求，从清单中选择需要的服务内容和成果，与工程咨询企业谈判协商，签订服务合同。