综合管理

【战略管理】

1.科学制订战略规划 以国机集团“十三五”规划为总体指导和框架，在上一期三年滚动规划的基础上，编制完成《国机集团2018—2020年发展规划》并进行宣贯；在扎实访谈、调研，充分吸收各方意见的基础上，编制完成《国机集团国际化经营暨落实“一带一路”倡议规划（2019—2025）战略》；发布实施品牌战略规划和装备制造业务、贸易服务业务、工程承包业务、科研院所板块业务、金融与投资业务发展规划。

2.完成“十三五”中期战略执行情况评估报告 为全面客观分析、掌握国机集团“十三五”发展规划落实情况，加强对规划实施的监督控制，更好推进规划下半期的执行，确保规划目标顺利实现，组织开展了“十三五”规划的中期评估，并形成3万字的评估报告。报告对“十三五”期末的完成情况进行预判，并对五类企业上半期的经营指标完成情况进行评价。选取10家具有代表性的重点企业，对其存在的问题进行分析并提出解决思路。

3.完善战略管理制度体系 按照国务院国资委对中央企业发展战略和规划的相关管理要求，结合集团战略管理工作实际，研究制订并发布了《国机集团发展战略和规划评价细则》，明确了国机集团战略体系中各类规划的评价主体、时间和实施程序，进一步优化了集团战略闭环管理。

4.拓展新的战略合作 2018年，国机集团共计签署12份对外战略合作协议。积极参与京津冀区域发展战略、粤港澳大湾区建设、海南自贸区建设。一方面，宣贯国家政策，组织召开专题会议，推荐探讨投资、经营机会，引导所属企业投资；另一方面，积极对接当地政府，讨论确定战略合作领域，共同推进战略合作协议落地。

【信息化】

1.持续加强信息系统建设和应用 持续推进信息集成管理平台建设。强化国际化经营信息化建设，推进信息化与海外经营业务深度融合，建成海外工程项目风险管理数据库、境外项目信息管理系统、境外机构管理模块；推进“互联网+评审”建设，建成国机集团科学技术奖评审管理系统。

持续优化内网门户系统应用。开通党委书记信箱、董事长信箱和总经理信箱，畅通领导密切联系企业、收集企业意见建议的网络渠道；打造国机集团“大门户”，实现集团全信息、全应用、全数据的集中发布、展示和管理，做到“让企业办公少跑腿，让信息数据多跑路”。进一步深化协同办公平台在国机集团各企业的推广，积极推进移动APP应用，功能得到进一步完善，用户覆盖面进一步提高。

持续推进网站群项目建设，平台集约成效显著。年内建成15个站点，国机集团网站群在运行网站189个。截至2018年年底，网站群项目建设整体投入356.1万元，节约总体建设成本700余万元。

2.扎实推进信息化基础管理 一是健全网信工作体系。调整国机集团网络安全和信息化组织机构和人员，制订和实施国机集团党委网络安全工作责任制，加强党委对网络安全工作的统一领导。二是夯实信息化基础设施。优化国机集团总部到二级企业的网络系统，同时以较低投入实现网络向三级以下（含三级）企业的延伸和覆盖，继续推进基于云计算、大数据的数据中心建设，增强国机集团对内提供云计算服务、灾备服务和视讯服务能力。三是强化信息化治理，保障信息化应用成效。规范信息化项目管理，强化软件项目立项、执行和验收管理。四是推进软件正版化工作。组织2018年办公软件、操作系统等软件的集中采购，利用集中采购机制协助集团各企业处理正版化纠纷。

3.不断强化网络与信息安全保障 一是落实“依法用网、依法管网”要求，开展重要信息系统网络安全等级保护工作，完成国机集团总部8个系统的定级备案工作。二是完善网络安全工作机制，建立健全网络安全规章制度，修订网络安全应急预案，开展网络安全应急演练，强化信息通报能力。加强日常监控预警，年内处置网络安全和运维事件249次，通报下属企业4起网络安全事件，开展信息系统灾备应急演练2次，做好重大活动、节假日网络安全现场值班值守工作10次，做到零重大网络安全事件。三是加强网络安全培训，提升网络安全能力。2018年，召开网络安全工作培训会，组织开展等级保护操作、网络安全应急体系、专网管理培训，同时选拔人员参加公安部、国务院国资委网络安全技能大赛2次，取得较好成绩。在2018年公安部网络安全执法检查中，国机集团网络安全工作得到肯定，同时获得2018年国家网络安全和信息通报中心先进单位、先进个人表彰。

4.开展信息化专项建设 一是贯彻落实中办、国办《推进互联网协议第六版（IPv6）规模部署行动计划》，国机集团门户网站按期开通对IPv6访问的支持，通过国资委组织的IPv6支持度评测验证。二是根据国务院国资委关于国资监管信息化工作部署，启动企业大额资金动态监测平台和“三重一大”信息系统的建设，按时完成系统对接和数据上报工作。

【人力资源管理】

2018年，国机集团通过完善选人用人工作制度、规范干部选拔任用程序、推进干部挂职交流、促进优秀年轻干部发现培养选拔、从严干部监督、突出正向激励、加强人才选拔与教育培训等举措，着力打造忠诚干净担当的高素质专业化干部人才队伍，逐步形成“选育管用”一盘棋的工作格局，为集团改革发展提供重要的人才保障和智力支持。2018年国机集团职工队伍构成情况见表1。

1.持续推进下属企业领导班子建设 深入学习贯彻落实党的十九大、全国组织工作会议和全国国有企业党的建设工作会议精神，围绕国机集团党建和改革发展实际需要，有序推进下属企业行政领导班子换届、党组织换届及有关考核、干部调整工作，扎实推进所属企业领导班子建设。

在选人用人工作中，重点做好三方面工作：

（1）不断完善制度，规范程序。根据中央关于选人用人工作的新精神新要求，先后制（修）订并印发多项制度文件，特别是认真贯彻落实《中央企业领导人员管理规定》精神，对《集团全资、控股企业领导干部管理办法》《集团所属企业领导班子和领导干部综合考核评价办法》等干部管理制度进行了全面系统的修订，将习近平新时代中国特色社会主义思想、新时代党的组织路线、“20字”要求、“凡提四必”、激励干部新时代新担当新作为、经常性谈心谈话机制等精神要求列入制度，为规范集团选人用人工作提供遵循和依据。同时，在集团领导的带领、指导下，全面、系统修订完善国机集团党委选拔任用领导干部工作程序，进一步规范动议酝酿工作，不断加强党委对干部选拔任用工作及人选的动议、研究和酝酿。在组织考察环节，突出政治标准，严格执行“凡提四必”、任前公示、廉洁背书、任免前谈话、工作纪实等制度，加强对入选干部人事档案的任前审核，确保将忠诚干净担当的高素质专业化干部选拔到领导岗位上来，积极营造“干事、创业、守规矩”的氛围。

（2）进一步规范国机集团党委授权试点企业董事会选聘经理层副职工作。进一步修订完善国机集团党委授权试点企业董事会选聘经理层副职工作流程，强化国机集团党委在确定标准、规范程序、参与考察、推荐人选等方面的作用，加强选聘工作的规范性。有力服务企业改革发展大局，激发企业活力，调动干部的积极性、主动性和创造性。

（3）加强对企业领导班子和领导干部的日常管理。认真落实国机集团党委要求，不断加强对下属企业领导班子日常运行情况和干部日常表现的关注、研判及管理。2018年，首次开展对下属企业领导班子的年度考核，特别是加强考核结果反馈及运用，有针对性地对班子存在的问题提出整改要求，并限期提交整改报告，同时，对考核结果较差、干部职工反应较大，特别是不担当不作为、经分析确属不胜任的干部，进行组织谈话或调整，做到及时了解情况、及时发现问题、及时做出调整，切实推进干部能上能下，激励干部担当作为。

2.落实国家战略，开展多层次干部挂职交流持续推进国机集团和中央国家机关、地方政府挂职交流，特别是按照中央关于“精准扶贫”“对口支援”等重大战略部署，精心选派素质过硬、专业对口、能力突出的干部到扶贫县及西部地区、老工业基地开展工作，选派干部赴四川、宁夏、河南等地挂职工作，组织选派博士服务团成员赴新疆、云南挂职服务，履行央企社会责任，促进当地经济发展。组织对援藏干部、扶贫干部、博士服务团成员进行考核及慰问，加强对交流干部日常工作生活的关心与关注。

为进一步加强系统内人才交流，为企业各类人才开拓视野、拓展思维提供成长锻炼平台，根据相关企业和集团总部的工作需要，2018年继续开展下属企业到总部以及所属企业之间的人才交流，加强人才的多岗位锻炼，加深企业间相互了解，推动企业业务协同互补。

3.加强调查研究，促进优秀年轻干部发现培养选拔 认真贯彻落实中央《关于大力发现培养选拔优秀年轻干部的意见》精神，结合干部管理日常工作需要，不断加强对各层级、各类别干部队伍年龄结构的分析研究，2018年下半年，结合国机集团承接中组部“中管企业年轻干部队伍建设”课题研究工作，系统盘点国机集团干部队伍现状，总结干部成长路径和规律，并对国机集团下一步优秀年轻干部队伍建设提出具体的目标和措施，提交的《国机集团优秀年轻干部队伍建设研究报告》受到中组部课题组的好评。同时，组织起草《国机集团党委关于大力发现培养选拔优秀年轻干部的意见》，积极推进优秀年轻干部培养选拔工作，注重推动选拔70后、80后优秀干部进入领导岗位。此外，通过选调年轻干部参加中青年干部行动学习、赴台湾台塑精益管理等培训班，持续提升年轻干部的素质能力。

4.坚持严管与厚爱，认真做好干部监督工作 以关心爱护干部、促进干部健康成长为出发点，强化重在防范约束理念，从严监督管理干部，努力引导促进干部更好地干事创业守规矩。持续做好领导干部个人有关事项报告“两项法规”宣讲并开展有关培训，引导和帮助领导干部全面准确了解掌握政策要求，提高如实报告水平。组织完成2018年领导干部个人有关事项报告集中填报，根据中组部要求，认真开展随机抽查和重点查核，并按规定做好抽查结果的比对核实和相应处理，有效落实了从严管理、从严监督干部的要求。对存在不如实报告个人有关事项的领导干部严肃处理。

提醒函询诫勉工作方面，针对查核发现的领导干部不如实报告个人有关事项、审核分析发现的领导干部违规因私出国（境）等问题，及时提醒有关领导干部，共开展提醒谈话46人次，函询4人次，诫勉1人次。

配合中组部完成集团“一报告两评议”工作，在下属二级企业开展了“一报告两评议”工作，对评议数据进行了汇总分析，提出了相关重点关注问题和意见建议。

5.发挥考核导向作用，突出正向激励

（1）做好三个层面考核。配合董事会办公室完成董事会对经理层2017年工作的考核和2018年高管绩效合约的签订。确保量化考核指标权重，继续将“处僵治困”、压缩管理层级、“两金”清理指标分解落实到各位高管的考核指标中，有效推动相关工作任务的落实。在对下属企业领导干部考核中，突出对各类信息的综合研判和系统分析。结合任期经济责任审计、年度经营业绩考核、签订年度经营目标责任书等方式，确保下属企业领导班子的运行质量。同时，在年度先进单位、单项奖评选中，综合考虑企业年度经营业绩考核、党建责任考核、任期考核得分，集团年度重点工作推进度等各种因素，不断提升评选结果的科学性和公认度。总部部门考核突出战略导向，注重与高管考核指标和年度重点工作任务有效对接，充分体现任务导向、降低成本、提质增效的核心要求。同时，加大总部员工季度考核和试用期考核力度。

（2）优化收入分配工作。一是规范做好国机集团高管薪酬管理工作。根据国务院国资委要求，结合国机集团高管考核和薪酬管理办法，完成国机集团高管2017年度薪酬方案的测算并履行相关决策程序。结合2018年国机集团领导班子成员调整较大的实际情况，加强与相关央企的沟通配合，确保高管薪酬有序兑现。二是稳步推进总部员工薪酬改革。确定改革方向、明晰工作目标，组织成立总部职工薪酬改革工作小组，并通过公开招标遴选专业机构，确保改革方案公开、公平、公正。三是在国机集团近年利润总额没有明显提升的情况下，积极与国务院国资委考核分配局沟通争取，实现集团工资总额稳步提升，为企业改革发展提供有力支撑。

（3）配合深化改革推进分配改革。一是结合中国电器院员工持股试点，探索授权其董事会决定工资总额和负责人薪酬，充分激发企业活力；二是结合集团内部重组整合，对中汽工程、中国中元、北起院等企业进行三类人员费用预提审核批复；三是积极开展上市公司股权激励，国机汽车激励方案获国资委批复，轴研科技激励方案正在履行内部决策程序。

（4）提升企业年金管理水平。启动国机集团企业年金公开招标，组织召开首次集团系统培训，上线年金信息管理系统，全面修订管理机构考核评价办法，全面提升年金整体管理能力和水平，降低管理人费率和管理费用。同时，根据人社部和国资委要求，组织开展对全集团企业年金方案的重新梳理和修订。

6.落实国家重大人才工程和人才工作重点任务

（1）专业技术人才选拔推荐方面，做好“千人计划”专家、“万人计划”专家、创新人才推进计划的评选推荐以及集团职称评审工作。

（2）技能人才选拔推荐方面，入选享受政府特殊津贴人员5名，在第十四届高技能人才评选表彰活动中，国机集团有3人荣获“全国技术能手”称号，恒天集团所属恒天重工荣获“国家技能人才培育突出贡献单位”称号。

（3）内部人才选拔方面，组织开展集团首席专家、首席技师、青年干部和“青年高潜”人才的选拔，选聘集团第五批首席专家6名、第五批首席技师8名，同时选拔青年干部、青年高潜人才117名，进一步完善人才队伍结构，有力支撑集团重点业务的发展。

（4）人才调配服务方面，做好在京单位接收应届高校毕业生、调干进京、解决夫妻分居、退役士兵和军转干部接收安置等工作。根据有关政策要求，做好院士退休，博士服务团成员的选派、慰问、考核，各类津贴和项目资助的拨付，各类评审专家、行业专家推荐，以及领导干部出入境登记备案、因公出国（境）审批、因私出国（境）审批、驻外干部任职审批等工作。

7.围绕人才队伍建设规划，精心组织各类教育培训 2018年，共完成244人次参加的中组部、国务院国资委、人社部、国家发改委等相关部委的外部调训任务，参训学员中，国机集团总部62人次、下属企业182人次。培训内容涵盖党的十九大精神、企业管理、国际产能合作、装备制造、投资、法制建设、组织人事、风险管理等多个方面。组织内部培训8548人次，其中，国机集团总部自办培训班713人次、讲座论坛784人次，在线学习7051人次。

在教育培训中做到两个注重：一是注重加强理论学习和党性教育。将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为各培训班次的必修课程，积极组织参加中网院十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想网上专题班，推出在线学习专题课程，不断强化广大干部的理想信念和党性观念，提高政治理论素养，加强“四个意识”，坚定“四个自信”。二是注重针对性和实效性。全年自办13期培训班。针对领导干部，为提高专业能力开展财务总监班、扶贫专题班、领导力提升赴美培训班等；针对中青年干部，继续开展以行动学习为特色的中青班，继续组织中青班优秀学员参加台塑“合理化”管理理论与实践研讨班，实现中青年干部的连续跟踪培养；针对青年人才，首次组织开展以“素质提升”“项目管理”为主题的青年人才班；针对国际化人才，首次组织开展驻外干部培训班，提升境外机构主要负责人的国际化经营管理水平，促进相互之间的交流与合作。注重培训工作细节，不断完善管理和服务，提升培训满意度。

此外，组织参加人才培养荣誉评选和微课大赛等工作。在中央企业高管培训联盟2018年度荣誉项目评选中，国机集团的“中青年行动学习研修班”项目获优秀管理类培训项目奖，中汽工程的“项目经理能力提升培训”项目获优秀国际化人才培训项目奖。

8.调整机构编制，补充人员力量，激发总部活力 2018年是国机集团总部“大部制”改革后运行的第二年，为使总部组织机构更加匹配集团战略发展要求，优化总部组织氛围，提高组织绩效，促进“价值总部”“创新总部”建设，更好地发挥好总部作为集团“神经中枢”和“司令部”的作用，国机集团围绕“持续优化总部组织机构、提升总部人员整体管理服务水平”这一主线，积极分析研判应对日常工作中出现的新情况、新挑战。

为落实党中央关于加强党建、精准扶贫等重大决策部署，国务院国资委深化国企改革的要求，以及国机集团提升管理精细化水平的内在需求，进行了总部机构编制的三次局部调整。

为满足国机集团总部编制增加后人员紧缺的实际情况，及时开展两轮面向社会的公开招聘，坚持公开、公平、公正原则，严格人员选拔程序。人员到位后，及时通过新员工培训和分享知识经验的“丹棱课堂”，助力新员工更好地适应总部、融入总部。

【财务管理】

1.夯实基础管理，提升财务信息质量 通过采取“深化标杆管理、推动会计核算标准化、强化财务信息质量考评、加强信息管理过程控制”等措施，整体信息质量不断提高。通过召开财务风险案例分析研讨会，给财务总监们上了一堂生动的案例课，进一步提升了财务总监的风险意识和履职能力；向下属企业逐户下达年度决算批复，提出整改意见，强化闭环管理，持续督促企业落实整改有关问题，规范业务操作流程，完善规章制度，强化内部控制的有效性，切实推动各企业提升经营管理水平。通过加强内部交流学习、加大业务培训力度，提高基层财务人员业务水平。通过持续完善优化经营和财务系统，信息发布效率大幅提升，为集团决策提供及时有效的支撑。

2.资金管控能力不断增强，做好经营发展资金保障

（1）深化资金集中管理工作，提高资金运营效率。全年可归集资金集中度达到70.8%，上市公司可归集资金额度同比提高11.3%。

（2）持续强化债务风险管控，国机集团整体资产负债率逐年明显改善，2018年年底为67.5%，同比继续下降0.4个百分点。个别企业存在的资金风险，已通过合理控制贷款规模、严控资金流向、加强日常监督、拓宽融资渠道等形式，化解资金风险。

【审计稽查】

2018年国机集团审计工作以风险为导向，以内部控制为主线，突出审计重点，做到应审必审、凡审必严，强化审计问题整改落实工作，不断促进企业提升管理和防范风险的能力。全年共完成审计项目641项，其中，财务收支审计46项、效益审计37项、经济责任审计88项、基本建设项目及工程审计185项、内部控制评审106项、专项审计及其他179项，审计资产额3327亿元，提出审计意见和建议被采纳1811条。

1.制度修订 结合国机集团机构调整，对《中国机械工业集团有限公司内部审计工作规定》《中国机械工业集团有限公司委托中介机构审计管理办法》《关于下属企业领导人员任期经济责任审计的规定》《国机集团关于下属企业监事会工作的指导意见》等11项制度进行了修订。

2.审计整改 针对审计署任期审计报告、审计决定中提出的问题，认真查找问题根源并逐一整改、及时落实；认真总结经验教训，巩固审计整改成果，不断完善企业管理体制机制和各项规章制度，夯实管理基础。针对国务院国资委融资性贸易审计报告中提出的问题，要求企业细化工作措施、责任到人、认真整改，严禁开展融资性贸易业务。配合审计署相关部门对中白工业园开展专项审计、对恒天集团开展任期经济责任审计，有力保障了审计工作的顺利开展。

3.审计重点工作

（1）任期审计工作。任期审计工作围绕企业重点领域和关键环节，对国机研究院、天津电气院、中国电器院、中国一拖、中国重型院、中国重型公司、国机智能、中国农机院、中机国际9家企业进行了审计。重点关注企业依法依规经营、经营指标完成情况、国有资产保值增值情况、重大投融资事项、重大经营管理活动、风险防控等，有效发挥了审计的监督和增值功能。

（2）工程承包项目审计。对中设集团阿根廷铁路项目及中工国际玻利维亚乌尤尼35万t/a钾盐工厂项目进行了专项审计，针对资金风险、安全生产、分包采购招投标、项目验收移交等方面存在的问题，提出12条审计建议。

（3）基本建设项目审计。实施基本建设项目审计5项，包括国机重工洛阳产业园项目、苏美达会东二期光伏电站项目、中联西北院办公楼装修项目等。重点对工程造价、施工单位和材料设备供应商的招标等环节进行审计监督，促使企业在降低建设成本的同时规范项目运作，实现投资建设目标。对部分项目在事前、事中、事后进行全过程审计监督，将风险控制关口前移。

（4）任期审计意见整改落实情况的跟踪检查。督促12家企业整改落实2017年下达的任期审计意见，并进行现场跟踪检查，确保被审计单位不断改善生产经营中的薄弱环节，有效防范风险，避免发生重大经济损失。

（5）专项审计。组织开展“2017年度国机集团重点研发项目”决算审计等专项审计工作，对规范重点项目研发经费使用管理、防治腐败、节约开支等方面起到积极作用。

4.多措并举提升审计监督能力

（1）组织开展内部审计人员业务培训，培训内容涉及审计署对央企审计政策的最新解读、公司舞弊案例分析、PPP业务风险防控、并购重组中的风险问题等，达到预期效果。

（2）加强外派监事管理，发布《关于做好外派监事信息沟通与述职工作的通知》，明确外派监事重要事项要及时与集团沟通并进行年度述职的要求。加强国机集团监事队伍建设，通过组织培训、召开外派监事述职交流会等举措，不断提升监事队伍任职能力。

5.加强对下属企业审计工作的领导与指导工作 通过审计制度建设、安排部署审计工作重点、现场指导、组织内部审计经验交流、评优示范引导、审计负责人述职等多种方式，督促企业完善内部审计制度和流程，提高审计工作质量，督促下属企业充分发挥主体责任，加强对本单位财务收支和各项经营活动的有效监督。

【质量与资质工作】

1.资质管理 2018年，国机集团通过开展资质自查自纠专项工作、现场指导下属企业综合甲级资质申报工作、修订《资质管理办法》、协助下属企业应对突发情况等举措，强化1400多项资质的使用、维护管理，共有101项甲级资质得到批复，一大批资质升级，是近五年来甲级资质获批最多的一年。

2.质量管理 2018年，国机集团进一步完善质量管理体系建设，加强重点工程和重大设备的质量监管，推进企业发展的质量变革，不断提高产品质量、工程质量和服务质量。

（1）深入推进质量提升行动，开展科研院所产业化质量专项提升，在11家产业化任务较重的科研院所开展现场质量检查，形成调研分析报告，梳理企业在产业化工作中质量管理优势和短板，剖析质量方面的难点和痛点。召开科研院所产业化质量提升座谈会，共同寻求解决问题的有效方法。起草印发《科研院所产业化质量提升指导意见》，对下属企业质量工作进行有针对性的指导，着力推动形成全面质量管理长效机制。

（2）“四标一体化”管理体系持续有效运行。组织完成国机集团总部管理体系4次外审、1次管理评审、1次内审和1次内审员培训。

（3）加强重点工程和重大设备的质量监管。2018年，国机集团质量风险处于总体可控水平。质量风险管理延伸到海外项目现场，到塞尔维亚KOSTOLAC-B电站二期项目、柬埔寨达岱水电站项目、老挝南俄4水电站项目进行现场质量检查，进一步夯实了重点工程和重大设备的质量工作。

（4）参与高水平标准的研究与制定。2018年，国机集团下属企业编制标准数量为历年之最，质量明显提升，编制国际标准10项（过去10年国机集团累计编制国际标准7项）、国家标准288项，作为主编单位的标准294项，属于新制定的标准323项。

（5）获得多项奖项荣誉。中国联合、合肥通用院编制的多项标准获得标准科技创新奖、中国标准创新贡献奖。国机集团32支队伍参加首届中央企业QC小组成果发表赛，恒天集团、国机智能、国机重工选派的3支队伍分获一、二、三等奖。组织下属企业参加中央企业全面质量管理知识竞赛，推动提高全员质量意识，共23783名干部职工参加竞赛，取得良好成绩，获国务院国资委通报表扬。

【法律管理】

2018年，国机集团认真贯彻落实国务院国资委法治央企建设要求，注重强化法治组织领导体系和法律风险防控体系建设，加强法律支撑保障和法律人才队伍建设，推进“法治国机”建设取得新进展。

1.强化组织领导责任，提升法治建设定位 把推动落实《国机集团企业主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》（简称《规定》）作为年度工作的“一个核心”。一是以《规定》为行动纲领，加强法治工作组织领导体系建设，引导各级领导干部依法经营、依法决策、依法管理，自上而下全面增强各级领导干部法治意识。二是推动章程修改和制度建设，完善国机集团制度体系顶层设计，把“依法治企”内容纳入公司章程；规范完善规章制度的废、改、立、释程序和制度评审信息化流程。三是组织自查和督查，查漏补缺，持续全面落实《规定》要求。2018年10月国务院国资委开展法治建设专项检查，国机集团获得89分的优良成绩。

2.强化法律风险防范，提升法律风险控制水平 一是事前加强法律审核力度，完成国务院国资委提出的合同、制度、重大决策法律审核率100%的要求。二是事中加强风险防控和风险提示。重点加强下属企业涉外合规风险管理，组织合规风险排查5次；就防范知识产权侵权风险、工程承包合同“背靠背支付条款”风险、境外项目投标管理、环境保护风险及欧盟数据法颁布引发的风险等下发风险提示函9份。三是事后加强案件备案管理以及重大案件跟踪管理力度。印发国机集团《关于进一步加强法律纠纷案件管理工作的通知》；严格要求、监督督促下属企业进行案件报备，做到“有案必报、大案专报”；将下属企业上报的涉诉情况进行数据量化，提供决策参考依据；组织召开案件汇报会，掌握重大、特大案件相关情况。通过以上方式确保国机集团整体法律诉讼风险可知、可防、可控。

3.强化支撑保障作用，提升法律服务水平 一是为企业重大决策提供法律意见，涉及企业重大资产处置、兼并重组、破产改制、中白工业园、PPP项目。二是为下属企业提供诉讼支持与服务，帮助企业化解重大诉讼风险。三是参加重大课题研究，参与重大改革事项进程，包括济南铸锻所改革脱困专项工作、国机集团混改工作课题研究等。四是加强商标注册管理，提升企业品牌价值。2018年共在14类商品/服务中取得78件国机注册商标。同时，印发关于国机商标境外扩展注册的通知，加强国机商标境外保护力度，维护国机品牌在境外的合法权益。五是协助配合其他部门和企业，提供多方位法律支持。

4.强化人才队伍建设，提升人员素质水平 依托公司律师管理、对标管理和国机法律讲堂“三个平台”，抓好法律人才队伍建设。一是正式启动国机集团公司律师的申请注册工作，强化人才保障措施。二是组织召开2018年度对标管理交流会，促进全集团法律人员互学互进。三是组织下属各企业人员参加国务院国资委“中央企业法治讲堂”共6次。举办“国机法律讲堂”系列讲座共3次，总参加人数近2000人次。四是组织全集团开展“七五”普法宣传周和“12.4”宪法宣传周等主题普法活动，引领“依法治国、依法治企”理念深入人心。五是利用外部智力资源，多渠道、多方式提高法律人员知识能力和专业素养。

【风险管理】

2018年，国机集团强化对重点风险的排查和监督，将风险管理和企业经营管理紧密结合，确保整体风险可控，不发生系统性的风险事件。

1.开展内控评价、管理工作 组织2017年度内部控制评价工作，对国机集团21家下属企业开展现场评价检查，未发现重大缺陷，检查中发现的缺陷问题全部整改落实。开展专项风险监督检查，督促各企业对内部控制评价、重点风险检查情况进行整改落实。审议《国机集团PPP项目风险管理办法》和《国机集团违规经营投资责任追究实施办法》。

2.开展重点风险全面排查 一是开展PPP业务风险全面排查。制订《国机集团PPP项目风险管理办法》，对5家下属企业的10个PPP项目进行现场风险检查和监督指导；配合国资委开展PPP专项检查，检查评价认为：国机集团PPP业务管控不存在重大缺陷，能做到“事前算赢、事中监控”，对业务进行全过程风险控制。二是加强“两金”风险管理。将两金压控的目标考核纳入企业绩效考核体系，制订《2018年“两金”压降考核方案》和《国机集团“两金”管理办法》，全面完成国资委“两金”压控目标。三是重点关注高风险业务管理。对房地产业务、P2P业务、保理业务、股票投资、债券投资、基金投资、定期产品投资、银行理财投资等高风险投资业务进行专项检查。四是加强境外风险管控。开展2018年度境外风险排查，梳理汇总国机集团境外工程承包类和投资类项目风险统计表，编制国机集团境外十大风险报告和《国机集团境外风险管理实施方案》，提出境外风险管控重点任务和工作举措。实地检查境外项目风险管控情况。搭建国机集团“境外企业和对外投资联络服务平台”，境外46个重大项目已全部纳入平台管理，7个项目实现视频沟通；建立“国机集团海外工程项目风险管理数据库”，梳理出境外风险清单、境外风险点600多项。

3.开展风险专项检查 2018年，国机集团二级企业风险检查覆盖率达到80%以上，提出风险问题及改进建议300多条，完成专项风险及内控报告36项。针对企业出现的风险苗头和倾向，采取约谈、下发风险提示函、制止违规、经验交流等方式，警示、规避、管控风险，减少损失。

4.贯彻落实违规经营责任追究机制 编制《国机集团违规经营投资责任追究实施办法（试行）》，成立国机集团违规经营投资责任追究领导小组和工作小组，建立健全责任追究工作体系，提升合规经营水平；加强对下属企业责任追究工作的监督，指导下属企业制订本企业违规经营投资责任追究制度和配套制度，形成职责明确、流程清晰、规范有序的工作机制；建立违规责任追究报送机制。

【品牌管理与建设】

1.加强规划建设 在2018年5月10日“中国品牌日”当天，正式发布《国机集团品牌战略规划（2018～2020）》并召开品牌规划宣贯大会。规划以国机集团战略目标为指引，清晰描绘集团品牌建设的愿景，确立了国机品牌建设的核心战略和重点任务，以全方位培育和提升国机品牌价值。

2.开展品牌宣贯 制作展板、海报、宣传片，利用自有媒介平台开展专题策划与报道，宣传国家品牌战略，对新的品牌规划进行全方位解读、宣传和动员，提升全员品牌意识。

3.推进品牌融合 开展品牌融合工作研究，就品牌融合工作的重大意义，目标，实施的时间、进度、方式方法等进行系统安排和部署，制订《国机集团关于推进品牌融合工作的指导意见》，指导各企业品牌融合工作的开展，着力推进品牌规划重点工作任务的落地实施。

4.入围国资委第二届中央企业品牌故事大赛“典型品牌故事”2018年，国机集团积极组织参加国务院国资委“2018年中央企业第二届品牌故事大赛”，展现国机集团在品牌建设方面的成果与良好形象。由集团报送、集团下属中国中元制作的视频作品《心中的金腰带》成功入围中央企业22个典型品牌故事，较好传递出中国中元服务品牌的优质形象，也为传播国机集团品牌的良好形象做出了突出贡献。

【社会责任】

1.编制并发布社会责任报告（2017）中英文版 2018年8月，正式发布《国机集团社会责任报告（2017）》，这是国机集团正式对外发布的第八份企业社会责任报告，荣获“金蜜蜂2018优秀企业社会责任报告·长青奖一星级奖”。报告全面系统地展示了2017年集团在经济、社会和环境方面的履责理念、实践和绩效，在坚持反映国机集团年度重点社会责任实践和最新社会责任发展趋势的同时，从报告内容编制、报告设计版式等多个方面求新求变，提升了报告的阅读体验和宣传效果。

2.加强履责绩效宣传 一是参加“2018对外承包工程企业社会责任绩效评价”活动，荣获社会责任“领先型企业”荣誉称号。二是参加“2017金蜜蜂企业社会责任·中国榜”评选活动，荣获“金蜜蜂企业（一星）”荣誉称号。三是参加“实现可持续发展目标2018年企业最佳实践”评选活动，国机集团申报的“坚持教育为根、打造国机教育帮扶模式”案例入选“实现可持续发展目标2018年企业最佳实践”奖。四是参加2018实现可持续发展目标中国企业峰会，策划设计集团宣传展板，围绕“五个国机”理念，展现集团履行社会责任、为可持续发展助力的品牌形象。

【宣传工作】

1.《国机集团报》出版发行 2018年，《国机集团报》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕改革开放40周年等重大主题宣传活动以及集团重点工作开展宣传报道，策划新栏目，推出新版面，积极宣传国机集团党建成果、发展成就和先进典型，将报纸建设成学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要平台，建设成传播正能量、凝聚国机人的坚实平台。共编辑出版《国机集团报》22期，合计192版，折合标准期数24期。

（1）常规新闻报道及时、准确、全面。报道涵盖国机集团经营、科技、党建、人才建设等方面，展现了国机集团全年发展情况，是富有参考价值的文献资料。

（2）围绕重点工作，创新宣传报道。创建“党建”版，宣传国机集团党建工作情况，并在建党97周年之际，推出12个版的党建专刊；围绕年度重点宣传主题，推出重磅策划，打造“改革开放40周年”“新时代新国企”“隐形冠军”“弘扬爱国奋斗精神建功立业新时代”“师说·匠心”等新栏目；开辟“视点”专栏，加强策划和深度报道，多篇关于国机集团承建重大项目的宣传报道生动、立体地展现了国机成就、国机情怀、国机风采。

（3）精心打磨重点选题报道。把握重要节点、围绕重点工作，精心制作国机集团年度工作会、运动会等特刊；围绕社会热点，服务各级企业和总部各部门，用心制作近20个专版。在进口博览会结束后，推出专题“进博会，我们来啦！”，以5个版面的容量，全面介绍国机集团深度参与博览会的亮眼成绩以及由此产生的媒体关注和社会影响。

（4）加强线上线下联动。《国机集团报》与国机集团网站、微信公众号加强线下活动与线上传播相结合、相呼应，共同发力。“丹棱留声机”专栏以及多个重点策划，通过线上线下的互动，共同奏响国机宣传的美好和声。

2.对外宣传工作 2018年，对外宣传工作把握重大节点，加强媒体沟通，持续开展日常动态新闻报道、深度专题采访报道、品牌传播等宣传活动。大力宣传企业党建成果、经营发展成就，成效显著。主流媒体和网站累计发稿千余篇，各类品牌和形象宣传12次。

（1）积极参与中宣部、国务院国资委重大宣传活动，借力高端平台，展示国机形象。多次参加国务院国资委组织的新闻通气会、集中采访报道等，涉及“一带一路”建设、国有企业和其他所有制企业共同发展、混合所有制改革等主题，向国内外媒体充分展现了国机集团参与“一带一路”建设、国际化经营、下属中国电器院员工持股改革等工作的成果和经验，备受媒体关注。围绕中国电器院混改，125家网站和媒体进行了198篇次的相关报道，人民日报、光明日报、经济参考报等中央主流媒体均参与报道。

（2）主动策划，针对国机集团大事、要事组织集中采访报道。围绕国机集团工作会、全国“两会”、达沃斯论坛、国机重装挂牌成立、国机集团深度参与首届进口博览会等重点工作，通过开展媒体走近国机、召开新闻发布会等多元形式，邀请人民日报、新华社、中央电视台、中央人民广播电台、经济日报、光明日报、农民日报等中央主流媒体及凤凰卫视、第一财经、东方网等数十家知名媒体开展了丰富多彩的报道，数百家网站媒体予以数千篇次的跟踪报道和转载。

（3）做好改革开放40周年的宣传策划。经济日报、学习时报对国机集团主要领导进行专访，并进行整版刊发；经济日报、学习时报、中国政协报等主流媒体刊发文章，介绍国机集团改革开放40年取得的成绩。

3.舆情管理工作

（1）强化日常监测，把握舆论动态和趋势，确保第一时间掌握负面舆情信息，掌控舆情应对主动权。根据监测内容完成季度报告，研判舆情趋势，为集团工作提供参考。

（2）强化关键时点、重点工作监测。2018年重点针对国机集团重要工作和活动进行密切监测，并撰写专报。

（3）妥善应对突发负面舆情。2018年，国机集团舆情整体平稳，发生5起较为重大的突发负面舆情，由于监测到位、预警及时、措施得力，应急工作效果良好，负面舆情均得到妥善、有效应对。

（4）加强制度建设。为加强舆情研判工作，在国机集团总部层面开展部门间的沟通协商，形成共识，在实际工作中发挥积极效果；做好下属企业负面舆情备案工作。

4.集团官方微信运营 国机集团微信公众号致力于打造成为发出国机声音、传递国机价值观、激发国机基层党建新活力的媒体平台。2018年共发送微信154期，共计415条。订阅粉丝数25119名，新增4188名，增长率20%。全年阅读总人数83.13万人，最高单篇阅读量4.65万人，单日最高阅读量6.4万人。据中国新媒体大数据权威平台清博指数的统计，国机集团微信公众号2018年平均微信传播指数（WCI）值为510.54，同比提高20个数值。

（1）打造宣传新思想的“金话筒”。国机微信以企业学习贯彻落实党的思想、在党的领导下推进业务工作为重点，用生动案例与榜样力量诠释新思想，“广播纪实梁家河”“党建引领”“听见马克思”等有特色、有分量的宣传报道与专题，推进习近平新时代中国特色社会主义思想“天天新、天天深”；“党员故事”“感动国机十大人物”“高温中那些可敬的身影”等鲜活案例把思想政治教育变得有声有色、有滋有味；“我读梁家河”“师说”“院士荐书”专题让国机人的所思所想得以展现，让意识形态宣传更接地气，引导企业干部职工坚定“四个自信”，保证企业改革发展的正确方向。

（2）精品栏目持续发力。“丹棱留声机”自2017年3月启动，至2018年年底共发布117期内容。“阳早、寒春的故事”“坐C919，一定要坐机翼位置”“跨越半个世纪的‘三线’爱情”等优秀作品深入人心，让党和国家提倡的、企业倡导的思想文化深入人心，不断激发广大干部职工为创造美好生活而奋斗的热情。

（3）着力建设“多媒体多介质的立体传播”。一是综合运用文字、图片、视频、H5等传播手段，全面、立体宣传国机集团党建、经营、文化建设等成果。一系列推送创下高阅读量。二是发挥渠道功能，履行社会责任，在微信平台创建的特色活动“国机购物节”期间，引入国机集团扶贫点电商，通过流量引流、舆论引导等手段，全力支持脱贫攻坚战。三是有效运用微信群互动功能。在国机运动会期间，通过微信线上交流与有奖征集，参与者众多，共征集作品数千、文案数百，极大地提升了国机微信的传播力与影响力。

5.网站建设和信息发布 2018年，国机集团内网和官方网站共采写、编辑发布稿件2700余篇，字数超过160万字，全面宣传国机集团生产经营、党的建设、改革发展、精准扶贫等成果，深入报道金砖国家峰会、博鳌亚洲论坛、达沃斯论坛、建党97周年、联合国契约组织领导人峰会、中国国际进口博览会等重大活动。全年点击量超过5991.4万次，同比增长82%，工作日日均点击量超过25.8万次，同比增长95%。

（1）2018年，国机集团网站新闻稿件质量、时效性等都有明显提升。强化截稿日制度，工作日日均发布量13.6条次；加强指导，在内容和形式上创新突破，落实信息来源责任制，错漏情况低于千分之二。

（2）做好网站改版与维护。一是“党的建设”栏目调整到网站首页突出显示，加强党建宣传；二是在国机集团官网首页增设“重点关注”栏目，突出下属企业生产经营亮点；三是将“行业动态”栏目调整为“形势任务”，更全面地发布国内外宏观政治经济形势和行业形势。

（3）强化专题深度报道，提高网站综合传播能力。配合时政热点和集团大事，策划制作了《学习新时代》《弘扬爱国奋斗精神 建功立业新时代》《庆祝建党97周年》《国机普法宣传》《国机集团节能减排宣传》《丹棱留声机》等六个专题网站，持续提升宣传效果和影响力。

6.海外传播

（1）英文杂志质量提升。2018年，国机集团英文杂志《SINOMACH TODAY》编辑出版4期，刊发稿件93篇、10万余字。一是把握时事热点和集团亮点，主动进行议题设置，制作了“国机集团海外社会责任”“国机集团在非洲”“改革开放40周年”“国机集团进博会成果丰硕”等提升海外影响力的专题；二是增设《合作与交流》《国际大工程》《国机红榜》等栏目，将装备制造、贸易服务业务和各类海内外交流纳入海外传播，用宏观、壮阔的图片展示国机集团工程形象和责任担当，提升国机集团整体形象；三是最大程度挖掘子公司宣传重点、亮点，加大服务子公司宣传力度；四是扩充、建强通讯员队伍，实现更广范围的海外业务定制化报道；五是拓展发行渠道，在中国国际机床工具展览会、北京国际汽车展览会、中非合作高峰论坛央企创新成就展上进行发放，并实现向政府部门发放，获中宣部国际局肯定。

（2）有序推动4个外语网站平稳运行。英文网站更新220篇要闻、2.8万余字。俄法西小语种网站上线运行，向更多国家发出国机声音和央企声音，为更广泛的潜在全球客户提供了全面深入了解国机集团的平台。

（3）开设海外社交媒体账号，向海外新媒体领域延伸。完成《中国机械工业集团有限公司外宣工作舆论引导预案（试行）》。以中设集团巴基斯坦项目为基础和优势，开通巴基斯坦facebook账号。