案例1-59

2021年某地举行马拉松越野赛，比赛期间遭遇突发降温、降水、大风的高影响天气（尚不属于极端天气）以致发生公共安全责任事件，造成21名参赛选手死亡，8人受伤。

该事件的联合调查组依据《突发事件应对法》《招标投标法》（应为《政府采购法》，笔者注）及国务院《大型群众性活动安全管理条例》等法律、法规、规章，参照国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》等法规、规章，通过现场勘查、调查取证、专家论证、综合分析等方式，开展事件调查工作，认定这是一起由于极限运动项目百公里越野赛在强度难度最大赛段遭遇大风、降水、降温的高影响天气，赛事组织管理不规范、运营执行不专业，导致重大人员伤亡的公共安全责任事件，做出责任认定及处理建议：运营方——某体育文化发展有限公司相关人员5人因涉嫌刑事犯罪依法被批准逮捕，由司法机关依法追究其刑事责任；主办单位和承办单位27人被问责，其中有2人严重违纪违法涉嫌职务犯罪，已留置。

上述某体育文化发展有限公司成立于2016年，是上述四届马拉松越野赛的运营单位。第一届马拉松越野赛的运营方是通过政府采购（具体方式为招标投标）确定，招标公告只要求了投标人的经营范围，并没有要求投标人要有体育赛事策划和经营的经验。而该公司当时并没有举办体育赛事的经验，便以150万元的报价中标，成为第一届马拉松越野赛的运营方。如果赛事的采购人在第一次赛事的政府采购中，以体育赛事策划和经营为资格条件，则刚成立不到两年的这家公司就不可能成为中标人，或许之后就不会出现上述21名参赛选手死亡的悲剧。