第696章 天子用人

罗志学搞出来的参务制度，就是属于这种一把手掌管大局，其他人分管不同事务的制度。

主要是因为他不愿意放权，想要进一步集中皇权，但是有分身乏术，精力有限不可能把所有事都亲自处理。

最终才参考了...