2.7 项目管理过程：实施整体变更控制
项目的不确定性因素导致了项目的进展未必能按计划进行，而当这种不确定性变得明确的时候，就会导致项目出现变更。项目目标是项目所有活动的最终判断准则。那些可能会引起项目目标变化的因素包括：内部因素和外部因素。
•内部因素是指由于项目的实际实施绩效偏离原有计划要求，导致无法实现原定项目目标，不得不变更项目计划。
•外部因素是指干系人本身对项目目标发生了变化，从而引起计划的变更。
项目变更如图2-7所示。
图2-7 项目变更
无论是外部请求变更还是内部的偏差变更，都有可能是来源于或导致项目的四个目标因素发生变化。但在实践中，外部请求变更大多只由范围因素变更所引起，而内部偏差引起的变更则可能由于范围、时间、成本和质量等各个因素所引起。
项目管理中的核心控制过程如图2-8所示。
图2-8 项目管理中的核心控制过程
进度控制、成本控制和质量控制都是关注实施结果和目标之间的偏差控制。对范围目标有两个相关的管理过程：范围确认和范围控制。其中，范围控制是对“项目范围的变更进行控制”。此外，还需对“范围目标”是否正确进行检验，这一活动由“范围确认”过程来承担。有关“确认”的深刻意义参照第6章的相关内容。范围目标正确性的判断必须引入客户参与。
变更的最终效果是引起项目基准计划产生变化。由于项目基准计划是项目各项活动开展的基础，为了不引起混乱，它的变化必须是一个严格而受控的过程。大多数的变更控制过程都是相似的。
项目变更控制流程如图2-9所示。
图2-9 项目变更控制流程
一般的变更过程始于正式提出变更申请。变更申请的英文为：Change Request或Modification Request，所以也经常简称为CR或MR。在变更申请中，需要详细地描述变更的来源，主要是反映项目目标变化。例如：
•客户对项目范围产生了变化，范围变更。
•客户需求发生了变化，引起了产品的需求变更。
•实施效率偏差导致了基准计划的修订，例如进度和成本目标的变化。
•通过质量检验，发现交付产品没有达到质量目标，必须对产品实施返工从而引起的产品变更。
收到了变更请求后，会有专门的人员先做一个初步的分析，主要是评估变更的来源、变更的理由、变更产生的影响、变更的代价。某些变更会在这个阶段作出一个初步的处理。例如：
•描述不清楚的变更请求，或被要求提出者重新补充信息。
•删除那些明显错误的变更请求。
•一些简单且影响小的变更可以直接由分配人员处理。
•余下的变更请求会被提交到变更控制委员会进行评审。
变更控制委员会评审是整个变更控制过程的核心。一般来说，变更控制委员会是一个项目主要的管理机构，由项目重要的干系人代表、各个相关组织的代表、主要的技术人员等组成。变更控制委员会评审就是评估那些被提交上来的变更请求，针对这些变更的目的、要求和影响作出如下决策：
•同意实施一项变更请求，并且在会议上安排相关的变更实施责任人和相关联的协作组织。
•拒绝某一项变更请求，并给出拒绝的理由。
变更控制委员会评审一般以会议的形式进行，有关各方都会参加，可以定期召开，也可以针对某一项重要变更临时召集。
如果变更请求得到批准，则变更被实施。变更实施的过程中要特别关注那些可能会产生广泛影响的变更，避免在变更实施过程中出现不一致。完成变更后，需要对变更的实施结果进行验证，以确保被批准的变更得到了正确实施。