水利部国库集中支付管理工作手册
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一、国库的产生

国库,是伴随着国家的概念逐步发展起来的,是社会生产力发展到一定阶段的产物。在原始社会时期,社会生产力水平低,生产资料归氏族公社所有,生产物只能维持人们最低的生活需要,没有剩余产品,没有阶级,也没有国家,没有税赋,也没有财政的痕迹,因此也完全没有国库的概念。随着社会生产力的提高,剩余产品开始出现,社会分工逐步明显,物物交换逐步形成,私有制慢慢产生,社会逐渐分裂成奴隶主阶级和奴隶阶级。奴隶主阶级为了维护这一特有的剥削制度,逐步产生了一些税赋的现象,随着社会的不断发展,部落社会发展成奴隶制国家,出现了国家财政现象。为了执行国家职能,维持国家政权机关的存在,就要有一个机构来管理国家征收的各种收入和支出,以及支出后剩余的金、银等贵重物品和其他物资,从事这项工作的机构就是国库的雏形。