序

用水保证率是水资源管理和经济社会用水管理中经常出现的名词，主要表达的是用水户对用水需求满足的程度。与用水保证率相对应的是供水保证率，供水保证率表达的是供水工程所达到的供水能力。针对特定的供水工程，供水对象用水保证率相同，水资源管理或用水管理相对简单，而供水对象的用水保证率不同时，水资源管理或用水管理就复杂了。针对一个行政区域而言，居民生活、工业、农业、服务业、生态环境等用水保证率不同，如何保证用水安全和公平就是非常复杂的问题了。在实践中，常见的情况是：为发展农业灌溉而建的水库转为向工业或城市生活供水，导致灌区供水量逐年减少，大量灌区供用水得不到保障，部分地区农民不得不打井灌溉，超采地下水；灌溉设计保证率原为75%的灌区，因水库几乎100%保障工业供水，使得灌区的实际用水保证率不足50%。由于用水保证率的内涵不够明确和规范，用于管理中经常与供水保证率、来水频率等混淆；用水户在实际用水中，经常不考虑来水条件的影响，导致农业及其他弱势用水户的用水权益得不到保障，河道生态环节用水经常被挤占，直接影响供水的安全、公平和可持续。

侯保灯博士从攻读博士学位开始，就开展了不同来水条件下用水保障程度核定方法研究，并结合水利部的相关研究课题完成博士学位论文。现在，在论文基础上，进一步完善而写作的《不同来水条件下用水保障程度研究》即将出版，是值得高兴的事。本书以问题为导向，从基本概念、基本理论和分析模型研究入手，引入相应的计算方法，提出不同来水条件下用水保障程度核定方法。内容有以下几个方面的特点：一是基本厘清了水文频率、供水保证率与用水保证率之间的关系，明确了三者的适用对象。水文频率适用于水文要素，如降水、径流、洪水等；供水保证率是针对供水工程而言的，用水保证率是针对用水户而言的。二是提出了不同来水条件下不同用水保障程度计算方法以及快速评价方法。尤其是将可靠度分析引入到保证率计算中，丰富了保证率的计算方法，也拓宽了可靠度分析的应用范围。三是通过案例研究，定量分析了不同来水条件下用水挤占、用水权益受到损害的程度，为实际水资源管理工作提供了事实依据。四是初步提出了不同用水保证率用水户用水保障方案，拓展了水资源精细管理的途径。本书的出版对保障区域用水安全、科学和严格管理水资源具有重要的理论意义和实用价值。

水资源管理涉及水文学、水资源学、工程学、管理学、经济学、法学等学科，看似简单的问题，解决起来却十分复杂。本书所反映的研究成果，并不能为解决用水挤占、用水权益受损等问题提供灵丹妙药，但本书做了比较有意义的探索，以期对相关领域的学者、管理人员有所启发。

是为序。

2017年10月