前言

党的十八届四中全会作出了全面推进依法治国的战略部署,提出了建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标,为法治中国建设绘就了新的蓝图。贯彻落实党的十八届四中全会精神,大力推进山东省水利法治建设,加快建立系统完备的水利法治体系,是时代赋予我们的历史重任,也是加快水利改革发展、推进水利现代化的迫切需要。

回顾中华民族几千年悠久灿烂的文明史,可以说也是一部除水害、兴水利的治水史。通过治水,带来了中华民族的统一和振兴;在世代相承的治水实践中,人类也在实现着“天人合一”“人水和谐”的价值追求。当前,我国水利事业正在从传统水利向现代水利迈进。现代水利与传统水利相比,其根本区别和主要标志就是法治,从这个意义上讲现代水利即是法治水利。因此,在建设现代水利进程中,必须全面推进水利法治建设,不断提高水利工作的法治化水平,为推进现代水利提供可靠的法治保障。

建设法治水利,关键要切实增强水利系统广大干部职工的法治信仰和法治意识,提高运用法治思维和法治方式推动各项水利工作的能力。因此,必须大力加强水利干部职工法律培训工作,不断增强法治意识和法律水平,切实提高依法治水、管水的能力,为建设法治水利提供可靠的人才保障。为此,我们编写本书,供山东省水利干部职工法律培训和学习使用。

本书以党的十八届四中全会精神为指导,以建设法治水利为主线,系统全面地介绍了水利法治的历史渊源、基本内涵、主体框架、法规体系、保障措施和执法手段等内容。全书注重理论性与实践性相结合,既对以往水利法治进行了系统的概括和提炼,又依据党的十八届四中全会精神提出了一些富有创意的构思和设想,希望能对推进水利法治建设提供一些理论的启迪和实践的帮助。

由于时间仓促,加之编者水平有限,书中难免有一些错误和不当之处,敬请广大读者批评指正。

编者

2015年2月