前言

2017年是党的十九大召开之年，是党和国家历史进程中具有划时代里程碑意义的一年，也是水利改革发展进程中极为关键的一年。在党中央、国务院的坚强领导下，水利系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立新发展理念，积极践行新时代水利工作方针，中央兴水惠民政策深入落实，治水兴水管水高潮迭起。

一年来，防汛抗旱减灾取得重大胜利。成功抗御了长江中游大水、洞庭湖水系罕见洪水和长江上游、汉江、淮河秋汛，有效应对了黄河、珠江、松花江等流域频发重发暴雨洪水，三峡水库连续第8年实现175m实验性蓄水，汉江丹江口水库首次蓄至167m高水位，多措并举解决山东胶东半岛、宁夏德隆等地旱灾，有力防御台风登陆袭击，转移群众248万人次，因灾死亡失踪人数为1949年以来最低。

一年来，水生态文明建设成效显著。严格落实最严格水资源管理制度，加快实施水资源消耗双控行动，完成18条跨省重要江河水量分配，印发《全国水资源保护规划（2016—2030年）》，修订出台《水功能区监督管理办法》，加强长江经济带水资源保护，完成长江入河排污口专项检查。水环境治理力度不断加强。

一年来，水利基础设施建设全面提速。落实水利建设投资7176亿元，为历史最高水平。集中力量推进172项节水供水重大水利工程建设，云南滇中引水、江西四方井等16项工程开工建设，河南河口村水库、峡江水利枢纽等3项工程竣工验收。新增高效节水灌溉面积2165万亩，超额完成年度目标任务。

一年来，水利改革创新实现重大突破。举全行业之力推动全面推行河长制工作，省、市、县、乡四级工作方案全部印发实施，32万名乡级以上河长、62万名村级河长到岗履职，湖长制工作全面启动实施，责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理机制基本建立，水治理体系的制度创新优势逐步凸显，河畅、水清、岸绿、景美的河湖显著增多，人民群众获得感大幅提升。

砥砺前行奏凯歌，不负伟大新时代。2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，也是改革开放40周年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，集中力量新开工一批节水供水重大水利工程，加快补齐水利薄弱环节短板，坚持依法防控、科学防控，扎实做好防汛抗旱防台风工作，启动实施国家节水行动，促进各领域各行业节水增效，加强农业农村水利设施建设，着力夯实乡村振兴水利基础，全面完成河长制湖长制改革任务，加快解决河湖管护突出问题，持续深化水利重点领域改革创新，更好激发水利生机活力，自觉践行新发展理念，不断推进水生态文明建设，努力建设人水和谐美丽中国。

新时代赋予新使命，新时代要有新作为。我们要深入学习贯彻党的十九大精神，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时代水利工作方针，全面落实中央兴水惠民决策部署，加快构建保障民生、服务民生、改善民生、惠及民生的水利发展格局，奋力完成新时代水利改革发展重任，为决胜全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标做出新的更大的贡献。

在《2018中国水利发展报告》的编辑及出版过程中，得到了许多领导的关心，凝聚了许多专家学者的智慧，我谨代表编委会表示衷心的感谢!

水利部副部长 党组成员

2018年3月