三、关键的历史时刻

引汉济渭工程已走过风雨兼程的十数年，有许多令人感佩的精彩瞬间，它决定着引汉济渭的今天，深刻影响着引汉济渭的明天，也必将镌刻在陕西水利发展的历史丰碑上。

2007年12月16—17日，水利部与陕西省联合召开咨询论证会，肯定了引汉济渭工程建设的必要性和紧迫性，对水资源配置方案、工程建设与运行的体制机制等诸多重大问题提出了一系列建设性意见，确定了引汉济渭工程按最终规模立项、分步实施的建设方式。这次会议使引汉济渭工程在实施阶段第一次从地方上升到国家层面，明确了引汉济渭前期工作方向，对重大问题给出了解决原则，进一步坚定了陕西省加快推进引汉济渭工程建设的信心和决心。这次会议的背景是，陈雷部长当年秋天陪时任国务院副总理的曾培炎来陕西省视察工作之余，抽出宝贵时间，在工程现场听取陕西汇报后当场和陕西省主要领导确定的。会议上，水利部副部长矫勇受陈雷部长委托，带来了相关司局和流域机构的负责同志，带来了全国著名水利专家。陕西省分管副省长张伟和曾经长期分管水利工作的原副省长，时任省政协副主席王寿森自始至终参加了这次会议。这次会议是决定引汉济渭工程命运的第一次重要会议，为工作方便选在西安人民大厦进行，此后引汉济渭工程项目建议书的审查、可行性研究和初步设计的多次咨询和审查等多次重要活动在这里举行，每次都有极为重要的技术成果，有专家据此和会议主办方开玩笑说：人民大厦为人民，西安人民大厦是成就你们引汉济渭调水工程的福地呀，其实，在我们心中也把人民大厦当作了引汉济渭工程的吉祥之地。

引汉济渭工程布局的两次优化大幅度提高了工程效益，减少了工程造价，降低了工程建设难度和管理费用。一是，2008年12月23日水规总院对项目建议书审查时进行的第一次优化：将引汉济渭工程出水口由黑河金盆水库上游调整到库外，改为从水库东侧的黄池沟出洞。这一优化，使三河口水库的调节库容由3.4亿立方米增加到5.5亿立方米，最大限度地提高了调水过程中的调节能力，提高了工程的使用效率。二是，2009年11月中咨公司咨询时进行的第二次优化：将秦岭隧洞进口高程降低，使黄金峡泵站扬程由216m降低为113.5米。这一优化，直接的效果是，工程多年平均抽水电量减少了3.36亿千瓦时。这两次大的优化，是水规总院中国国际工程咨询公司（以下简称中咨公司）专家们极为宝贵的智慧和经验的结晶。我们难以忘怀这其中的西北水电设计院原院长、著名设计大师石瑞芳老先生和水利水电规划设计总院（以下简称水规总院）董安建副院长对此所起的作用和贡献。我们还难以忘怀，世界著名大坝专家、两院院士潘家铮老先生因身体原因，在受邀不能参加专家委员会时给我们充满感情的回信和对引汉济渭工程的肯定以及自己人生智慧的建议，还有王浩院士对引汉济渭工程的长期关注和对引汉济渭工程关键问题的梳理，还有所有参建单位工程技术人员对方案的不断优化，还有很多很多专家的贡献。这些人，这些事，陕西人民将永远铭记于心！

2012年12月8日，省委、省政府在引汉济渭工程秦岭隧洞出口黄池沟举行了引汉济渭准备工程建设动员大会。这是陕西水利发展史上规格最高的动员大会，所有省委常委和省人大、省政府、省政协、省军区主要领导出席会议，水利部陈雷部长和水利部总工程师汪洪带领长江水利委员会（以下简称“长委会”）主任蔡其华、黄委会主任陈小江及6个司局长出席会议。陈雷部长在讲话中指出：引汉济渭工程对改善渭河流域的生态环境，对保障当地经济社会发展，促进关中-天水经济区建设，深入推进西部大开发具有十分重要的意义，要求陕西省强化组织领导，加快前期工作，开展科技攻关，把引汉济渭工程建成水资源配置的精品工程、样板工程，建成经得起历史和自然考验、人民群众满意的民生工程、德政工程。陈雷部长的讲话令所有参建者倍感振奋，倍感工程之紧迫，也倍感肩上的责任之重大。这次会议使引汉济渭工程前期准备工程全面启动开工。

2012年9月27日，省人大就引汉济渭工程建设做出专题决议。引汉济渭工程事关陕西省发展大局，省人大在推进工程建设中做出了巨大努力，多名人大常委副主任亲临现场视察，要求把引汉济渭工程建设成具有世界历史文化遗产性质的精品工程。为了举全省之力建设好这项工程，省第十一届人大常委会31次会议听取时任陕西省副省长、省引汉济渭工程协调领导小组组长祝列克代表省政府作的关于引汉济渭工程建设情况汇报，一致同意做出《关于引汉济渭工程建设的决议》。决议从立法的高度，明确要求全省凝聚力量，全力推进工程建设；要求把引汉济渭工程建设成现代化一流工程；要求建立高效完备的管理体制机制；要求高度重视移民安置工作，要求严格保护秦岭生态；要求省政府切实加强对工程建设的领导。这一决议为引汉济渭工程建设提供了强有力的法制保障。

2012年，全国政协委员、省政协主席马中平带领部分驻陕全国政协委员视察引汉济渭工程，并在全国政协十一届五次会议上，就加大引汉济渭工程力度、建立引汉济渭生态补偿机制等提出建议。其实，省政协全国委员会在引汉济渭工程项目的提出、立项和审查阶段，已多次在全国政协会议期间提出相关提案。为引汉济渭工程立项和相关问题的及时解决发挥了重要作用。

2013年2月21日，娄勤俭省长在北京由国新办组织的新闻发布会上向国内外新闻媒体介绍了陕西省经济社会发展取得的显著成效，并根据多家新闻媒体记者提问，重点介绍了引汉济渭工程的情况。他说：引汉济渭工程是陕西省委、省政府确定的一项重大工程。工程建成后，可满足1000万人的用水，支撑500万人的城市规模和7千亿～8千亿元的工业生产总量。工程建成之日，关中历史上缺水的现象，大家电视上看到的排队打水的现象就一去不复返了……这是一项长期工程，因为要穿越秦岭，其中长98千米、埋深两千米的秦岭隧洞，在世界历史与水利发展史上都是一种创举。还有高扬程、大流量泵站建设也有技术上的重大挑战。由陕西省省长在国家媒体上，向全国、全世界介绍引汉济渭工程，彰显了省委省政府建设引汉济渭工程的决心和信心。

2014年2月14日，省委、省政府再次在三河口工程现场召开引汉济渭工程三河口水利枢纽开工建设动员大会，这标志着引汉济渭枢纽准备工程进入全面建设的新阶段。

引汉济渭工程能够尽快全面开工，省委、省政府对移民安置的提前决策并推进也是一个重要的关键时刻。引汉济渭工程有三河口与黄金峡两大枢纽工程，需迁移安置9612名移民、占用土地4412公顷、搬迁4个集镇、改建98千米库区道路和11座桥梁，同时还需要对淹没区的部分输电线路、通信线路和文物古迹进行迁建。对此，2007年11月30日，省政府发布了《陕西省人民政府关于禁止在三河口水库工程占地区和淹没影响区新增建设项目和迁入人口的通告》；2008年6月27日，发布了《关于禁止在黄金峡水利枢纽水库淹没区和枢纽工程坝区新增建设项目和迁入人口的通告》。随后，国家相继批复移民安置规划大纲和移民安置规划。2010年7月7日，由省委常委、副省长、引汉济渭工程协调领导小组组长洪峰主持召开了移民安置动员大会，至此，引汉济渭工程移民安置工作全面展开。截至2015年4月，引汉济渭工程已完成了525户、1229名移民和9个安置点的建设工作；与566户、2153人签订了移民安置协议；累计有1815名移民已经入住安置点。已建成的移民安置点有便利的交通、供水、排水、供电设施，也有整齐划一的移民住房和现代化的学校、医疗和公共服务设施。