第五节　城市雨洪管理

一、城市洪灾的成因、类型及其造成的影响

城市化进程的加快，相应不透水面积的增加以及降雨特征的影响，造成城市洪水发生的频率增加。然而，尽管洪灾常常是由大规模的暴雨引起灾害所造成的，但也常常存在较小的洪灾，导致更多的局部区域排水问题。城市洪灾的成因如图1－7所示，洪灾类型、特征及其造成的影响见表1－4。

二、洪灾对社会的影响

图1－7　城市洪灾的成因

1—缺乏排水基础设施；2—下游水位回升形成的回水区；3—低洼地的洪灾；4—河流水位升高形成的淹没区；5—排水系统阻塞

1.洪灾对社会和经济的影响

洪灾会对城市生活、基础公用服务设施以及公交系统等方方面面产生影响。洪灾的自然影响包括财产损失、基础设施损失和建筑物内其他物品的损失。洪灾可引起抽水泵站的故障和损坏，造成供水系统的破坏，导致饮用水的损失和浪费，洪灾还会引起其他基础设施和市政服务设施的损坏和受损，例如电力系统和废物处理系统。

2.洪灾和排水对健康卫生的影响

与洪灾有关的健康卫生问题很难去量化衡量，这不像洪灾造成的自然影响问题。但是，这些问题对城市居民的日常生活有重大影响，这些健康卫生问题包括呼吸道疾病（如咳嗽、气喘以及支气管炎），这都是由排水不畅造成居所长期潮湿发霉所引起的，另外，还会发生一些其他水生疾病。

表1－4　洪灾类型、特征及其造成的影响

城市地表径流本身含有很少病原体，可是，如果径流中混有下水道、化粪池、垃圾填埋坑的废水和粪便污泥时，它将向周围环境散布传播病原体，其传播水生疾病的风险会急剧增大。因此，在雨期的健康卫生问题通常更为突出，它与排水不畅造成的卫生和环境健康条件直接相关。

三、城市雨洪综合管理

我国城市雨洪管理战略的短期、中期和长期目标见表1－5。短期目标，首先要考虑径流控制、洪灾保护以及减轻污染措施；中期目标主要是研发和执行水质改善、水资源保护以及维护天然流域的水文条件等方面的措施和策略；长期目标，则更为强调自然资源保护，强调水在城市环境娱乐方面的亲和价值，强调要增强环境意识。这些附加的目标要求拓宽城市排水系统规划设计的传统方法，建造多用途的排水系统，要将现存的天然排水沟渠、小溪、河流等与动植物栖息生长地保护以及娱乐功能等相结合。

表1－5　雨洪管理战略目标

续表