2 施工组织设计

2.1 施工组织设计概述

施工组织设计是用来指导施工项目全过程各项活动的技术、经济和组织的综合性文件，是施工技术与施工项目管理有机结合的产物，是工程有序、高效、科学合理地进行各项施工活动的重要手段。施工组织设计具有战略部署和战术安排的双重作用，体现了实现基本建设计划和设计的要求，提供了各阶段施工准备的工作内容，对协调施工过程中各施工单位、施工工序、施工资源之间的相互关系具有重要作用。

水利水电工程施工组织设计是以完成某一水利水电工程的具体施工任务为目的，对施工工艺、施工方法、施工管理进行规划和设计，从工程的全局出发，按照客观施工规律和当时当地的具体条件，统筹考虑施工活动中的人力、资金、材料、设备和施工方法等因素后，对整个工程的施工进度和资源消耗等做出科学、合理的安排。

2.1.1 基本类型

施工组织设计一般分为设计阶段施工组织设计和施工阶段施工组织设计两类。招投标阶段施工组织设计介于两者之间，招标施工组织设计属于设计阶段（招标设计）施工组织设计，投标性施工组织设计与实施性施工组织设计都属于施工阶段施工组织设计。施工组织设计类型见表2-1。

表2-1 施工组织设计类型表

施工组织总设计是对整个建设项目的全局性战略部署，其内容和范围比较概括；单位工程施工组织设计是在施工组织总设计的控制下，以施工组织总设计和企业施工计划为依据编制的，针对具体的单位工程，把施工组织总设计的内容具体化；分部（项）工程施工组织设计是以施工组织总设计、单位工程施工组织设计和企业施工计划为依据编制的，针对具体的分部（项）工程，把单位工程施工组织设计进一步具体化，它是专业工程更加详细、具体的施工组织设计。

投标性施工组织设计是投标方在招投标阶段以中标为目的，根据招标方的要求和所投工程的特点，以及施工的需要，结合自身技术水平和管理经验而编制的施工组织设计。实施性施工组织设计是承建方以全面、合理、有计划地组织施工为手段，为使设计意图变为现实产品为目的，对中标工程施工全过程中技术、经济和组织等活动进行规划部署的综合性文件，是施工能够按连续性、均衡性、节奏性、协调性和经济性进行的指导性文件。

对于工程规模小、结构简单、技术要求和工艺方法不复杂的拟建工程项目，可以编制仅包括施工方案、施工进度计划和施工总平面布置图等内容粗略的简单施工组织设计。

2.1.2 基本内容

施工组织设计的关键是依据客观条件选择适合的施工方案和施工组织方法。通过施工组织设计的编制，不仅可以综合考虑拟建工程的各种具体施工条件，扬长避短地拟定合理的施工方案，确定施工顺序、施工方法、劳动组合以及技术经济的组织措施，统筹合理的拟定施工进度计划，保证拟建工程按期投产或交付使用。

施工组织设计一般包括四项基本内容：①施工方案，即施工方法与相应的技术组织措施；②施工进度计划；③施工现场平面布置；④有关劳动力、机械设备、建筑安装材料、运输仓储、施工用风水电设施等需要量及其供应与解决办法。前两项用以指导施工，后两项则是施工准备的依据。

2.1.3 技术经济性

一个好的施工组织设计，不仅技术合理、工艺先进、工期最少、可操作性强，而且在经济性评价上投资省、成本低、效益好。施工组织设计的经济性体现在其与工程造价相结合的方面，好的施工组织设计往往工程概预算造价较低。

（1）施工组织设计为工程概预算的编制提供了基础依据。施工方案的选择是施工组织设计的核心内容，它决定了投入的人、机、料等资源性要素的数量，直接影响工程造价，因此工程概预算必须以其为基础进行编制。

（2）施工组织设计的作用决定了它必须从技术上保证工程施工所选取方案，在规定的工期内能够保质保量完成施工任务，又必须从工程造价的角度来体现其经济性，以保证能够有效的控制成本，以有限的资源投入取得较高的经济效益。因此，重要的施工方法、技术方案，往往需要拟定多个技术方案进行经济性比较。

（3）以施工组织设计为基础编制的施工图预算或施工预算是根据施工图纸、工程量计算规则、预算定额、材料和设备预算单价、各项取费标准预先计算工程建设费用的技术经济文件，或是根据施工图纸、施工定额等通过工料分析计算确定拟建工程所需工、料、机台班消耗及其相应费用的技术经济文件。施工图预算可作为确定工程造价、制定招标标底、编制投标文件、签订承发包合同、进行工程价款结算、考核工程成本以及施工企业编制施工计划的主要依据。施工预算可作为下达施工任务单、限额领料、实行经济核算的依据，是企业加强施工计划管理、编制作业计划的依据，是实行计件工资、按劳分配的依据。