前言

征地迁建(征地移民)工作是南水北调工程建设的前提条件,又是重要保障,贯穿于工程建设的全过程。从某种意义上讲,南水北调工程建设的成败决定于征地迁建工作能否顺利实施。根据国家批复的南水北调东线干线一期山东段征地移民规划,山东段干线工程(不含截污导流工程)永久征地总面积9万亩,临时用地5.2万亩,搬迁安置人口8785人,生产安置人口6.75万人,拆迁房屋42.1万立方米,征迁总投资84.8亿元,涉及山东省的济南、淄博、枣庄、东营、潍坊、济宁、泰安、德州、聊城、滨州10个市32个县(市、区),征地移民工作任务十分繁重。

为做好山东省南水北调工程征地迁建工作,山东省南水北调征迁工作者积极研究探索,在征迁管理工作机制、制度建设、管理措施、移民安置、专项设施迁建、临时用地复垦、征地手续办理、档案管理、征迁验收、信访维稳等方面,进行了深入的调研、总结、研究和提炼,形成了较为完善的工作机制和制度。在此基础上,山东省南水北调干线工程征迁工作在国务院南水北调工程建设委员会办公室的指导帮助下,在省委、省政府的正确领导下,在各级各部门的有力配合和沿线群众的大力支持下,经过省、市、县各级征迁工作者的团结奋斗、艰苦努力,征迁工作取得突出成绩,第一个在全国南水北调系统成功解决失地农民问题,第一个交付建设用地手续并收到国务院南水北调工程建设委员会办公室贺电,第一个获得全部建设用地批复手续,自2002年底开工建设以来,工程沿线没有发生一起恶性征地移民群体性事件,被征地区域社会和谐稳定,工程建设环境得到有力保障。

编纂出版《脉动齐鲁——南水北调工程 征地迁建卷》,真实记录南水北调工程征迁工作,系统回顾、总结、思考征迁实施管理的经验、做法,可为读者了解掌握南水北调征迁工作提供全面、准确、权威、详实的资料参考,为今后相关工作的实施提供有益借鉴。

本卷主要记述山东省南水北调工程征迁实施管理工作,共同13章57节。包括:第一章总述,第二章前期工作,第三章组织领导与管理机制,第四章实施方案编制与投资控制,第五章移民安置,第六章专项设施迁建,第七章临时用地复垦、第八章征地手续办理,第九章档案管理,第十章征迁验收,第十一章技术服务,第十二章信访维稳,第十三章课题研究与专业著作。附录包括山东省南水北调工程征地移民和施工环境保障责任书、征地移民任务和投资包干协议、征地移民实施管理办法汇编、2009—2013年历年工作要点等重要文件。本卷全面介绍和系统总结了以下内容:山东省南水北调工程征地移民规划及实施完成情况;征迁前期工作主要内容及成果;征迁实施管理机制和组织领导的基本情况和经验做法;实施方案编制和投资控制情况;移民安置政策、做法和典型案例;专项设施迁建政策规定、典型案例、工作做法;临时用地复垦办法、经验做法;征地手续办理基本情况、成果及经验做法;档案管理和验收办法及基本情况;技术服务开展情况;信访维稳政策、经验做法;课题研究和专业著作成果等。同时对山东省南水北调工程征迁实施过程中形成的办法、重要文件进行了系统完整的记载。为方便阅读,易于理解,文前收录了反映征迁实施的图片,文中穿插了部分图表。

本卷由山东省南水北调工程建设管理局和南水北调东线山东干线有限责任公司从事征迁实施管理工作的人员,利用近一年的时间,经过深入调研、全面搜集梳理有关资料、反复座谈讨论研究,多次修改完善而成。山东大学博士生导师赵然杭先生对本书编纂工作给予了大力帮助,在此一并致谢!

编纂过程中始终坚持以事实为依据,求实存真,实事求是,全面客观反映和系统总结南水北调工程征迁实施管理工作的主要情况,力求使本卷内容兼具科学性、实用性、针对性和指导性。因南水北调工程征迁工作是一项复杂的系统工程,牵扯到各级各部门,有些资料和经验做法难以搜集齐全,加之时间和编者水平所限,不足之处在所难免,敬请专家和读者不吝赐教指正!

编著者

2014年4月