第五章　移民安置

第一节　移民安置基本内容和程序

移民安置是指移民从水库淹没区或影响区搬迁到安置区并进行生产生活安置的过程。移民安置是征地移民工作的中心环节,也是征地移民工作成功与否的关键。包括移民安置规划编制、移民补偿及其兑现,移民搬迁和安置、后期扶持规划编制及其实施等各阶段的工作。实践证明,对因水利工程建设而造成移民的群体,如果安置工作切实落实到位,移民就能尽快恢复生产和生活,及时融入当地社会,较快地实现从移民到非移民的角色转换。反之,如果安置不到位,移民搬迁后将会留下许多遗留问题,特别是生产安置不落实,移民群众将对今后的生活缺乏信心,群众不满意,社会就不安定。移民安置的好坏,是判断移民工作成功与否的基本标准,也是当地社会长治久安的基础。

一、移民安置基本内容

移民安置的基本内容,从处理的项目上讲,包括农村移民安置、城(集)镇迁建、工矿企业迁建、专项设施迁建或者复建、防护工程建设、移民安置过渡区的生产生活扶持措施等;从处理的范围上看,不仅包括征地红线内的范围,而且对征地红线外受影响较大造成的居民生产、生活困难问题,也要纳入移民安置规划的范围;从处理的对象上看,主要包括对移民的生产生活安置(如建房、供水供电、耕地配置等);就移民安置的本身而言,包括生活安置和生产安置。

二、移民安置基本程序和要求

1.启动准备

根据批复的实施方案,以县(市、区)为单位制定移民搬迁安置工作实施细则,明确移民工作的具体实施步骤、补偿资金兑现方式、工作程序和要求、组织领导和措施等。方案要细致、周密、切实可行,才能保证移民搬迁安置按计划、按步骤有序推进。

2.宣传动员

采取各种有效方式宣传工程建设的重大意义和移民安置补偿政策,补偿范围、补偿标准、补偿兑现程序、安置方式和方法应原原本本地交给移民。组织干部进村入户开展耐心细致的政策解释和思想动员工作。

3.填发补偿手册

依据国家审定的移民实施指标调查成果,将实物指标分解落实到权属单位和每家每户移民,并分户建卡登记造册,填发每户移民的《移民个人补偿手册》或补偿明白卡。在此基础上,不折不扣地兑现补偿给移民。

4.签订安置补偿协议

根据移民安置规划确定的移民安置去向和安置方式,逐户与移民签订安置补偿协议。约定补偿兑现时限、搬迁时限、生产资料配置标准、搬迁安置手续办理和法律责任,做到依法移民。

5.落实生产资料

在规定的时限内,通过政府统一安排或移民自行安排,落实好生产安置资料和建房用地,组织抓紧建房,做好搬迁的各项准备工作。

6.实施搬迁

根据签订的安置协议,按已明确和落实的安置去向和安置方式,组织移民积极实施搬迁安置。