第五节 物资储备

物资储备，是指为抢护可能发生的各类险情而储存备用的物料、器械、设备和车辆等。为支持全国防汛抗旱减灾工作，保障抗洪抢险和抗旱减灾物资急需，截至目前，国家防办先后在27个地区设立了29处中央防汛抗旱物资仓库。这些仓库靠近大江大河防汛重点地区、重点防洪城市、干旱易发区和商品粮主产区，交通方便、调运快捷、辐射宽广，具备较好的仓储条件、较完善的管理机构和制度。大多数省、市、县也为防汛抗旱应急抢险建立了相应的地方救灾物资储备库。

一、物资储备库

物资储备库一般可分为室外和室内两种。

（1）室外物资储备库一般设置在水利工程的附近，用于储备不易风化水毁的建筑类材料，如泥土、黄砂、卵石、块石等。

（2）室内物资储备库用以储存容易被风化腐蚀的工具、材料、设备和设施，如编织袋、麻绳、木桩、钢筋、灯具、发电机、船、特种车辆、特种设备等。

2011年9月8日，财政部、水利部印发了《中央防汛抗旱物资储备管理办法》（财农〔2011〕329号）。该《办法》自2011年12月1日起施行，财政部、水利部原来颁发的《中央级防汛物资管理办法》（财农〔2004〕241号）同时废止。

二、物资储备管理

1.物资储备原则

防汛物料应本着“宁可备而不用、不可用而无备”的原则，以足额储备实物的方式进行储备；要遵循“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”和“讲究实效、定额储备”的方针进行防汛物料的储备。有时为了防御超标准洪水，弥补常备防汛物料的不足，通常也需要利用商业、供销等方式进行储备，以满足防汛抢险的需要。

2.完善管理制度

物资储备库应有专人管理，对于防汛物料的管理应完善健全岗位职责制度，如物资验收与发放、日常维护与保养、日常巡查、安全消防、资料建档、运输、保管、交接、报废等各项制度，并采取积极有效的措施保证各项制度落实到岗、落实到人。

3.防汛物料验收与发放

验货时要仔细核对运送单据中防汛物料的数量、规格和质量，认真检查并做好相关记录。物料发放时要审核领料手续，仔细清点发货规格、数量，做到发货后及时登记记账。在物料验收及发放时，发现问题应及时处理，特别是紧急调用的防汛物料，更应现场交验，做到准确无误。

防汛物料本着“先近后远、满足急需、先主后次”的原则使用，常备物料的使用本着快速、灵活、实用的原则，由当地防汛部门根据险情的大小、抢护方法及时填写物资调拨清单，同级防汛指挥部批准后使用。如果本辖区内所备物料不能满足防汛抢险需要时，当地防汛指挥部应及时向上级防汛指挥部请示，调拨本辖区以外的防汛物料，以满足抢险需求。

4.防汛物料的保养

库区规划布局应合理、堆垛有序、标记明显，库存设备有合格证、说明书。库内物料按“四号定位、五五摆放”（四号即库号、架号、层号、位号，五五即五五成行、五五成方、五五成串、五五成堆、五五成层）的方法，分区、分类、合理存放。对库区的防汛物料应进行经常化、科学化保养，做到无锈蚀、无霉烂变质、无损坏。及时盘点仓库，更新过期的防汛物料，做到账、卡、物相符。要搞好仓库内的卫生，保持仓库整洁，及时检查仓库电路、门窗，防止易燃物品入库，做好防火、防盗工作，确保防汛物料存放的安全、完整。露天存放的物料做到分区、分类、整齐划一。

5.物资的报废与更新

防汛物料有的具有明显的使用年限，当其过了存放年限后，就必须申请报废，否则将影响抢险效果。每年汛后应对本单位仓储内的防汛物料进行系统、全面地查看和清理，及时与账、卡、物相对照，统计出需更新、补充的防汛物料的种类和数量，以便进行更新和补充。对于报废、报损鉴定的防汛物料要及时处理，并形成制度化，定期检查，定期补充，确保防汛物料储备的数量和质量。