第二节 机关文明建设

南水北调系统高度重视各级机关的文明建设，并积极为工程建设各项工作顺利推进创造条件。

南水北调机关文明建设，包括国务院南水北调办和工程沿线各省市县办事机构、移民机构、环保机构，以及项目法人单位的文明建设，具体涉及队伍建设、党的建设、群众工作、精神文明建设等工作。

国务院南水北调办以创先争优为抓手，在机关组织开展了先进党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者，优秀团支部（团委）、优秀团员青年和优秀团干部，文明处室、文明职工、文明家庭等评选活动。按照中央部署，组织开展了“为民、务实、清廉”主题教育活动、先进性教育实践活动、学习实践科学发展观活动、党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，在南水北调系统发挥了示范带动作用。

一、队伍建设

南水北调队伍建设，按照行政管理体制实行分层负责、属地管理。国务院南水北调办作为国务院南水北调建委会的办事机构，直接对其负责。沿线各省市县各级南水北调办事机构、移民机构、环保机构，由沿线有关政府根据工作需要，分别设立新的机构或挂靠已有机构进行管理。根据南水北调工程总体规划和分期建设的要求，结合历史情况、现状条件和发挥工程效益的实际，组建项目法人，分别成立南水北调东线江苏有限责任公司、南水北调东线干线有限责任公司、南水北调中线水源有限责任公司、南水北调中线干线有限责任公司和湖北省南水北调建设管理局，并在工程建设管理中发挥责任主体作用。按照国务院南水北调建委会第七次会议精神，于2014年10月20日揭牌成立南水北调东线总公司，其主要负责南水北调东线工程平稳顺利运行，完成每一次通水任务，发挥工程的经济效益、生态效益和社会效益。

南水北调系统以加强人才资源能力建设为主题，以调整和优化人才队伍结构为主线，以提高队伍整体能力与素质为重点，不断强化观念创新、政策创新和机制创新，建立比较完善的人才工作体制机制，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，努力建设一支规模适度、结构合理、素质优良的队伍，为推进南水北调工程建设提供强有力的人才支持，为南水北调事业长远可持续发展奠定人力基础。

南水北调系统各单位紧紧围绕工程建设，加强主体和配套工程建设、治污环保、征地移民、文物保护等工作，并在机构设置、人力资源、人才培养等方面积极创造条件，为南水北调各项工作提供队伍保障。同时，针对工程建设期间参建单位和建设者流动性强、不便于管理的实际情况，坚持以人为本，以市场为导向，吸引和调配认真负责、经验丰富的优秀人才投入南水北调工程建设，把人力资源配置作为首要任务切实抓紧抓好，千方百计满足工程建设对人才、队伍的需求，确保南水北调工程实践中队伍建设的生机和活力。

二、党的建设

同其他行业一样，南水北调行业党的建设根据组织机构管理要求，实行在国务院南水北调办党组宏观指导下的属地管理。

党组是中国共产党在国务院南水北调办机关中设立的领导机构，在国务院南水北调办发挥领导核心作用。国务院南水北调办党组认真履行政治领导责任，做好理论武装和思想政治工作，负责学习、宣传、贯彻执行党的理论和路线方针政策，贯彻落实党中央和上级党组织的决策部署，发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用。党组讨论和决定下列重大问题：需要向中共中央请示报告的重要事项，下级单位党组、机关和直属单位党组织请示报告的重要事项；国务院南水北调办内部机构设置、职责、人员编制等事项；国务院南水北调办重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等事项；国务院南水北调办基层党组织和党员队伍建设方面的重要事项；国务院南水北调办意识形态工作、思想政治工作和精神文明建设方面的重要事项；国务院南水北调办党风廉政建设和反腐败工作方面的重要事项；其他应当由国务院南水北调办党组讨论和决定的重大问题。

办党组建立了党组会议制度和党组学习制度。党组会议由党组书记负责召集并主持，参加会议的党组成员不得少于2/3，会议时间、内容一般提前两天通知党组成员，并提供有关材料。党组会议实行民主集中制，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的方式，对讨论的问题作出决定。党组会议的记录，由党组秘书或召集人指定专人负责。党组会议原则上每月召开一次。党组学习制度分为党组中心组学习和党组中心组扩大学习，前者成员仅限于党组成员、机关党委专职副书记，后者还扩大至各司、各单位主要负责人。办党组工作接受上级党组织和党员群众的监督。

国务院南水北调办成立直属机关党委。机关各司、各单位设立党支部。直属机关党建工作在中央国家机关工委和办党组的正确领导下，在机关各司、各单位的积极支持和配合下，按照中央关于机关党建工作必须走在党的基层组织建设前头的要求，坚持围绕中心、服务大局，认真学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十八大以来习近平总书记系列重要讲话，紧紧围绕加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，以建设一支思想过硬、政治坚定、作风优良、具有高度责任感和使命感的党员队伍为目标，深入开展群众路线教育、“两学一做”专题教育等，切实加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，积极构建文明和谐机关，充分调动直属机关各级党组织和党员干部的积极性和主动性，为又好又快建设南水北调工程提供了坚强的思想政治保证。

三、群团工作

群团工作是中国共产党领导社会主义现代化建设事业的基础，是社会管理的基础性、经常性、根本性工作，也是推进南水北调各项工作的保障。国务院南水北调办直属机关工会、团委、妇委会，作为直属机关党的群众工作的重要组织和工作力量，在中央国家机关工会联合会、团工委、妇联的指导下，在直属机关党委的直接领导下，按照法律和章程独立自主开展工作，在保障直属机关干部群众主人翁地位，维护干部群众合法权益，丰富干部群众文化生活，有力调动广大职工、青年、妇女参与南水北调工程建设这个中心工作上做出了重要贡献。

国务院南水北调办机关工会的群众工作主要体现在四个方面：通过各种方式，维护职工的合法权益不受侵害；协助和督促有关部门办好职工集体福利事业，审议机关职工集体福利的有关事项并监督执行；组织职工开展群众性的、有益于职工身心健康的文娱、体育活动，丰富职工业余文化生活；协助党务、行政等方面做好干群职工的教育、管理等工作，引导干部职工为中心工作保驾护航。

国务院南水北调办机关团委结合机关青年人数多的实际，着力使团员青年工作更加紧密地围绕机关党的事业开展，发挥党联系青年的桥梁和纽带作用；积极探索团员青年工作新的实现形式，促进机关团员青年活动的项目化、系列化；竭诚服务机关青年，为青年成长创造条件，搭建平台；紧紧围绕工程建设大局，不断提高青年投身南水北调工程建设的能力和积极性。

国务院南水北调办妇工委在直属机关党委的领导下，认真贯彻落实中央国家机关妇工委的工作部署，紧密围绕南水北调工程建设中心任务，充分发挥女干部职工的作用；加强女干部职工政治理论和业务知识学习，全面提高女干部职工的素质，引领女干部职工立足本职、岗位建功；贯彻落实男女平等的基本国策，依法维护女干部职工的合法权益；积极开展内容丰富、形式多样的活动，促进和谐机关建设；积极发挥党政部门联系女干部职工的桥梁和纽带作用。

四、精神文明建设

国务院南水北调办机关精神文明创建工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习贯彻党的十七大、十八大、十九大精神,紧紧围绕南水北调工程建设的中心工作，以提高干部职工队伍整体素质和树立良好的精神风貌为重点，以“创建文明和谐机关，争做人民满意公务员”为载体，深入开展群众性爱国主义教育活动和丰富多彩的群众性文体活动，积极推进节能减排、安全生产、环境卫生、交通安全、计划生育等工作，努力构建和谐文明的机关。

国务院南水北调办机关文明创建围绕八个方面开展工作。

（1）以学习宣传贯彻党的十七大、十八大、十九大精神为主线，不断提高干部职工的理论水平和政治素质，提高干部贯彻执行党的路线、方针、政策的水平和自觉性。

（2）扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，制定《国务院南水北调办党组建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作要点》《国务院南水北调办组党风廉政建设责任制实施办法》《国务院南水北调办开展工程建设领域突出问题专项治理工作方案》，明确惩治和预防腐败的指导思想、工作目标、基本原则、主要任务和实施步骤，成立南水北调工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组，将党风廉政建设各项任务分解落实到党政领导班子成员和有关单位，完善反腐倡廉目标责任考评机制。

（3）开展主题党日活动，增强党员党性意识。各级党组织充分发挥主观能动性，结合自身业务工作特点，大力开展主题党日活动。直属机关党委组织优秀共产党员、优秀党务工作者和先进党支部代表到革命圣地延安考察学习，组织青年同志赴天津接受革命传统教育，并对南水北调工程进行了调研，召开了青年干部座谈会。各党支部结合实际，开展了丰富多彩的主题党日活动。例如，有的党支部组织党员干部赴兰考县焦裕禄纪念馆、李大钊故居、董存瑞烈士陵园、微山岛和铁道游击队纪念馆参观学习，缅怀革命先烈，重温入党誓词；有的支部组织党员干部参观小浪底工程、北京市规划展览馆、十堰市的东风汽车集团有限公司商用车总装配厂，感受经济建设的巨大进步；有的党支部结合当前工作实际，与外机关工作的兄弟单位党组织一同开展了主题党日活动，增进了了解，加深了感情，密切了合作；有的党支部开展听党课、学习吴大观先进事迹活动，谈感受、讲体会，明确今后努力的方向。为促进交流，直属机关党委将各党支部（党委）组织开展主题党日活动的情况汇编印发。

（4）大力开展有特色的群众性文体活动，培育和弘扬具有南水北调特点的精神文化。机关工青妇组织充分发挥自身优势，积极开展适合机关特点的群体性文体活动。机关工会开展了跳绳、踢毽子等群众体育比赛活动，坚持开展足球、羽毛球、乒乓球、篮球的日常锻炼。妇工委组织全体女职工开展多项体育健身活动，如游泳、乒乓球、保龄球等体育运动，得到了大家的好评。

（5）关心职工生活，帮助解决困难。平时注重发挥党组织、工会组织等的作用，通过帮贫扶困、“送温暖”等方式解决职工中存在的实际困难，通过生日慰问金、探视住院职工等方式送去组织和集体的关心和问候。利用座谈会、调查问卷、个别访谈等方式，了解职工工作和生活中的合理诉求，并就有关问题进行及时疏导。组织职工观看心理健康讲座，组织举办业余文化生活，促进职工身心健康，为建立和谐机关作出贡献。

（6）扎实做好办机关节能减排和机关环境卫生工作。将节能减排作为机关后勤工作中的重中之重来抓，促进节水、节电、节纸、节油等工作。通过悬挂横幅、张贴宣传画、组织集中学习、签名活动、能源紧缺体验活动等多种形式，在办机关营造出“人人节约、处处节约；节约光荣、浪费可耻”的氛围，有力地促进了节约工作的展开。认真贯彻《国务院南水北调工程建办机关卫生绿化工作管理规定》，加强组织领导，每月主动对办公室卫生、绿化工作进行检查。

(7)加强机关综合治理及安全保卫工作，确保机关安全。建立定期安全检查制度，由综合司、机关党委共同组织检查，相关部门配合，定期对办公区域进行安全检查，及时发现和解决问题。加强了总值班室、机要部门、财务部门等重点部门、重点岗位的安全保卫工作，杜绝安全事故。对办公楼内进行24小时监控，保卫人员对办公楼前、后、内进行巡察。在交通安全上，通过全体车管干部和驾驶员的不懈努力，确保无重大责任事故，无重大伤亡事故。

(8)贯彻基本国策，做好计划生育工作。认真贯彻落实国家计划生育政策，抓好《北京市计划生育条例》《人口与计划生育法》的学习，坚持一把手亲自抓、负总责。进一步强化计划生育目标管理，不断深化计生宣传教育，特别是对机关青年同志的教育，及时掌握育龄女职工的思想动态，做到心中有数。与驻在地签订计划生育工作责任书，经常主动接受指导和监督。目前，较好地完成了各项人口控制目标，没有出现计划外生育等情况。

通过多年的努力，国务院南水北调办在各种文明创建活动取得较好的成效，未发生一起违法事件，连续多年被评为“中央国家机关文明单位”。