前言

调查研究是谋事之基、成事之道。重视调查研究，是我们党的优良传统，是我们党在革命、建设、改革各个历史时期做好工作的传家宝。习近平总书记曾强调指出：“调查研究的过程就是科学决策的过程，千万省略不得、马虎不得。”当前，我国水利改革发展正处于爬坡过坎的关键时期，各项水利工作任务十分繁重。广大水利干部特别是领导干部要把调查研究作为一项必须具备的基本功，深入基层、深入群众搞好调查研究，在调查研究中问政于民、问需于民、问计于民，不断提高科学决策、民主决策和依法决策水平，指导各地因地制宜做好水利工作，加快推进水利改革发展。

近年来，水利部党组高度重视调查研究工作，把调查研究作为联系群众、改进作风、解决问题、推动工作的重要措施常抓不懈，先后制定出台贯彻落实中央八项规定的实施办法、进一步加强和改进调查研究工作的意见、完善党员干部直接联系群众制度的实施意见以及领导干部联系点等制度，每年有计划、有重点地组织开展调查研究，着力解决水利改革发展中的重大战略问题、热点难点问题和体制机制问题。部领导带头落实调查研究制度，每年牵头负责1～2项重点课题调研，带头深入基层群众，带头撰写调研报告，带头解决实际问题，2016年累计开展调研75次、214天，推动解决了一大批水利工作中的难点问题和关系群众切身利益的热点问题。在部领导的示范带动下，部机关司局和直属单位围绕水利中心工作和各自业务重点，组织开展了一系列课题调研，形成了一大批调研成果，进一步丰富和发展了新时期治水管水理论，有力推动了各项水利工作，同时密切了党群干群关系，促进了机关作风转变。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视水利工作，习近平总书记多次就治水发表重要讲话、作出重要指示，明确了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期水利工作方针，就水安全保障、防灾减灾救灾、江河湖泊保护等作出重大部署，形成了治水兴水管水的重要战略思想，为我们做好水利工作提供了有力思想武器和科学行动指南。2016年，习近平总书记主持中央全面深化改革领导小组第28次会议审议通过《关于全面推行河长制的意见》，对全面推行河长制作出总体部署、提出明确要求。广大党员干部特别是领导干部要准确把握党中央关于水利工作的重大决策部署和“十三五”水利工作面临的新形势、新任务、新要求，紧紧抓住水利改革发展中一些带有全局性、战略性和前瞻性的重点问题，紧紧抓住基层和群众反映集中的热点问题，紧紧抓住实际工作中亟需解决的难点问题，拿出更多的时间和精力深入实际、深入基层、深入群众，在调查研究中察实情、求真知、出良策，努力把调研成果体现在做好防汛抗旱防台风、补齐水利基础设施短板、推进水生态文明建设、深化水利体制机制改革等水利重点工作上，加快推进水治理体系和能力现代化。

本调研报告集汇编了2016年度部领导调研报告5篇和司局调研报告46篇，内容涉及依法治水管水、落实最严格水资源管理制度、水利工程建设、农村饮水安全、防汛抗旱抢险救灾、水利扶贫开发、水利安全生产、水利科技创新、全面推行河长制、农业水价综合改革以及全面从严治党、干部队伍建设、党风廉政建设、精神文明建设等各个方面。这些调研报告，对治水新思路、新探索进行了总结和探讨，对工作新举措、新成果进行了提炼和推广，联系实际十分紧密，反映情况实事求是，剖析问题客观深入，意见建议有的放矢，有的已经转化为工作思路和措施办法，有的被吸收进领导讲话和政策文件。我们真诚地希望，这本调研报告集的编辑出版，能够进一步深化调查研究工作和联系服务群众工作，为有关部门和单位研究工作、制定政策、作出决策提供有益借鉴和参考，为促进水利事业又好又快发展提供有力支持和保证。

编委会

2017年9月