一、工程建设管理
（一）建设管理体制
仙桃市南水北调部分闸站改造工程由湖北省南水北调局作为项目法人，对工程建设管理负总责。仙桃市人民政府成立了南水北调闸站改造工程建设管理办公室，建设管理办公室下设综合协调部、工程部、财务部、合同部，具体负责工程建设管理工作。
泽口闸改造工程2011年通过公开招标，选定中国水利水电第十三工程局有限公司承担土建及金结、电气设备与安装工程，湖北华博阳光电机有限公司承担电机设备采购和安装工程，合肥三立自动化工程有限公司承担电气设备采购和安装工程，江苏航天水力设备有限公司承担水泵设备采购和安装工程；2013年又招标选定湖北诚峰建筑工程有限公司承担同兴渠疏挖弃土复垦项目。
卢庙、鄢湾闸站改造土建及金结、机电设备采购与安装工程；2012年招标选定葛洲坝集团第五工程有限公司承担。
部分闸站改造工程项目通过公开招标，选定湖北腾升工程管理有限责任公司作为工程的监理单位，对部分闸站改造项目建设全过程进行监督管理，对工程质量、进度、安全、投资进行控制，对合同和信息进行管理。
（二）工程建设历程
1.主要建设任务
对南水北调中线一期工程调水影响的闸站进行改造，恢复和改善其灌溉用水条件，满足工农业生产的需水要求。
2.主要建设内容
分为泽口闸改造工程和其他闸站改造工程两项。
（1）泽口闸改造工程主要建筑物有徐鸳口泵站、徐鸳口防洪闸（进水闸）和同兴渠等工程。附属建筑物有深江节制闸、胜利闸及永久道路等工程。总投资15772.67万元。
徐鸳口闸站为新建工程，位于汉江右岸仙桃市郑场镇徐鸳村。徐鸳口进水闸建于汉江右堤K180+350处，共4孔，单孔宽5.5m，设计流量80m3/s，进水闸、穿堤箱涵为2级建筑物，进出口挡土墙、护坡等为3级建筑物；徐鸳口泵站装机4台，总容量6000kW，属Ⅱ等大（2）型泵站，设计引水流量80m3/s，其功能是为灌溉面积179.7万亩的灌区提灌补水。主泵房、安装间、副厂房、进水池、出水池、变电站等主要建筑物为2级，挡土墙等次要建筑物为3级。工程建设内容包括：地基及基础处理，前池及进水池、1号、2号主机段（土建）、3号、4号主机段（土建）、安装间、副厂房、变电站、出水池的土建工程，泵房建设工程及装饰装修，金属结构及启闭机采购安装，主机组、辅助设备、电气设备、自动化设备采购及安装，安全监测等其他工程。
附属建筑物：深江节制闸为新建工程，6孔，单孔宽6m，设计排水流量140m3/s；胜利闸为拆除重建工程，2孔，单孔宽3m，设计流量50m3/s。
该工程于2011年12月18日开工，2014年11月20日完成所有合同项目施工任务。
徐鸳口进水闸工程于2012年5月10日正式开工，2013年汛前完成回填复堤和闸门安装任务，2014年11月20日完工；徐鸳口泵站工程于2011年12月18日正式开工，2014年5月31日泵站和进水闸通过了通水验收，随即通水开机抽水抗旱，2014年7月22日完工，2015年11月6日通过泵站机组试运行验收；深江节制闸于2011年12月18日正式开工，2013年4月通水，2014年7月22日完工；胜利闸于2013年10月15日正式开工，2014年9月7日完工；同兴渠工程于2013年10月15日正式开工，2014年9月7日完工，2014年12月完成疏挖弃土复垦；永久道路工程于2013年9月5日正式开工，2014年9月13日完工（见图7-16）。
图7-16 仙桃市徐鸳口泵站
（2）其他闸站改造工程。即卢庙、鄢湾闸站改造土建及金结、机电设备采购与安装工程（合同工程），包含卢庙闸站和鄢湾闸站2个单位工程，概算投资2676.39万元（其中卢庙闸站工程1519.96万元，鄢湾闸站工程1156.43万元），2014年设计变更增加投资236.46万元（其中卢庙闸站增加184.64万元，鄢湾闸站增加131.01万元，合同工程备用金等减少79.19万元）。
1）卢庙闸站。位于仙桃市郑场镇汉江右堤K197+400处，为拆除重建工程。卢庙进水闸为2级建筑物，单孔，净宽3.2m；卢庙泵站为4级建筑物，装机容量为4×200kW，设计流量9.2m3/s，灌溉面积10万亩（见图7-17）。
图7-17 仙桃市卢庙泵站
2）鄢湾闸站位于仙桃市长埫口镇汉江右堤K124+450处，为拆除重建工程。鄢湾进水闸为2级建筑物，单孔，净宽2.2m；鄢湾泵站为4级建筑物，装机容量为3×260kW，设计流量4.5m3/s，灌溉面积3.47万亩。
该工程于2012年11月1日开工，2014年5月5日完工，6个主要分部工程质量有4个优良。单位工程开完工时间分别为：卢庙闸站于2012年11月4日开工，2013年汛前完成进水闸回填复堤和闸门安装任务，施工期间未影响开机抽水灌溉，2014年4月27日闸站通水运行，5月5日完工；鄢湾闸站于2012年11月1日开工，2013年汛前完成进水闸回填复堤和闸门安装任务，2013年7月19日通水并开机抽水抗旱，2014年5月5日完工（见图7-18）。
图7-18 仙桃市鄢湾泵站
（三）质量、进度、安全管理
1.质量管理
仙桃建管办作为项目法人的现场管理机构，对工程质量负责。建管办以建办副主任为质量负责人，下设工程科具体负责工程质量和技术管理，并在几项工程中都选派了有施工经验的工程技术人员驻工地全程进行质量技术管理，加强检验工作，督促监理要求施工单位将各种材料、中间产品样品送有资质的检测机构进行检验。
设计单位在设计文件的编制过程中，严格按ISO9001质量保证体系运作，各相关专业根据工作大纲明确本专业的工作任务和进度，针对具体任务制定详细的质量要求和严格核审制度，确保设计成果质量。设计单位通过提高设计质量，加强现场设代服务和重要隐蔽工程验收等环节，做好工程质量控制的服务工作。
监理单位严格控制工程质量。工程开工前，监理机构按合同文件提出了质量检查的标准与要求，编制了《监理规划》和《监理实施细则》，明确质量控制程序和方法，及时进行项目划分并报湖北省南水北调中线闸站改造工程质量监督项目站核定。在审查施工单位上报的施工组织设计的基础上，重点就质量保证体系的组织机构、人员资质进行审查，确定合理的施工程序与施工方法。在施工过程中，严把每道工序的质量关。监理人员实行了施工全过程的巡视旁站监理。坚持每一道工序首先由施工单位自检，监理抽检，不合格的及时纠正，上一道工序未经检查验收不准进行下一道工序施工。所有工程原材料、半成品、成品必须取样试验并经监理工程师检查合格后方准使用。施工单位设立了明确的质量管理目标，实行项目经理为施工质量第一责任人的项目负责制。项目部下设质检科，质检科为施工质量与安全管理专门机构。工程开工前编制施工组织设计，并报监理单位审批，再根据审批后的施工组织设计组织施工生产。在施工过程中，严格质量管理制度：实行班组自检、施工队伍复检、项目部质检部门终检的“三检制”，并向监理工程师负责；持证上岗；执行质量一票否决制，质检科对质量管理有一票否决权，支持上道工序不合格不准进入下道工序施工，单项工程不合格不验收签证；坚持技术交底制度；执行质量奖惩制度。由于施工单位严格执行了上述措施，工程质量得到了保证。
仙桃市闸站改造工程由湖北省南水北调中线闸站改造工程质量监督项目站负责监督。质监站编制了项目质量监督要点，审批项目划分，开展经常性的质量监督工作，监督、指导建设“四方”（项目法人或现场建管机构、设计、监理和施工单位）加强质量管理工作，建立健全质量管理体系，检查施工单位、建设单位和监理单位对工程质量检验和质量评定情况，有力促进了建设、监理、设计、施工单位对质量的管理工作。
2.进度管理
以合同工期为依据，结合工程挡洪和灌溉受益的节点要求，实施进度控制和管理。
（1）事前控制。编制控制性的总进度计划。泽口闸站合同工期为26个月，卢庙、鄢湾闸站合同工期为1年，施工方据此提交单位工程进度计划，由监理单位审批，以作为工程进度控制的基本依据。
（2）事中控制。进水闸挡洪和泵站保灌溉受益是工程建设的客观要求，工程进度必须满足这个要求。2013年春节前必须完成进水闸水下工程，汛前必须完成回填复堤和闸门安装任务；机电安装要保证灌区抗旱受益。这些都是进度的关键节点，如倒排工期还有问题，必须采取赶工措施，增加人力和设备，延长有效工作时间，确保每一个阶段性任务的完成。
（3）事后控制。及时组织验收，整理建设档案，完成全部工程任务。
3.安全管理
（1）以合同形式明确发包人和承包人的施工安全责任。
（2）健全安全管理机构，监理单位设立安全工程师，施工单位设立安全科和配备安全员，定期和不定期进行安全检查，把安全事故控制在萌芽状态。
（3）控制不安全因素，制定相应的技术规定和施工操作规程，实施对设备不安全因素的防范。
（4）科学组织施工，遵守技术规范。在总体布局上和开挖坡度、回填方式上讲科学，不违规施工。
（四）征地拆迁安置
仙桃市部分闸站改造工程完成实物量：永久征地151.58亩，临时占地553.93亩，拆迁5户25人，拆迁房屋1617.81m2，砍伐各类树木30499株，迁移坟墓598座，小型渠道657m，小型泵站6座，小型桥梁6座，机耕路3064m；35kV线路360m，10kV线路525m；380V线路7107m，广电线路91m。包干投资2225.5万元。
仙桃市在组织闸站改造征地拆迁安置工作中，坚持以人为本，实行市、镇、村三级联动，组成专班深入村组、农户宣传补偿政策、范围、标准，拆迁和补偿兑现程序及拆迁奖励办法等。对涉征地村组既讲发展、讲大局、讲担当，也细谈实惠，谈工程建设对本地带来的好处；对涉拆迁户讲发展思路，用正能量做思想工作。在资金补偿上，坚持“阳光操作”，实行三榜公示、发放明白卡，强调群众对村集体补偿资金的使用有知晓权和监督管理权。在补偿发放上，实行直达办法，请补偿对象到南调办面对面办理一户一卡专户储存手续，“一竿子插到底”，维护了补偿对象的合法权益。从而使涉及征拆的单位和农户心情舒畅，社会稳定、无阻工和上访，保证了工程建设的顺利进行。
（五）建设管理经验
仙桃市建管办在工程施工中，充分发挥“龙头”作用，与施工方、监理方精诚合作，保证了建设任务高速优质安全的完成。
1.以“汛期挡得住，旱期灌得上”为抓手加快工程进度
闸站改造工程的建设速度攸关仙桃人民的根本利益，没有半点回旋余地。从破堤施工一开始，建管办就扳着指头算时间账，一环不松地把工期往前赶，发现“短板”立即协调，敦促赶工。2013年春节是一个关键节点，各个进水闸的水下混凝土浇筑工程任务必须完成。为此，书记市长、水务局长亲临工地一慰问二督工，建管办工作人员扎在工地与施工方一起倒排工期，督促增技工、增设备，延长有效工作时间，积极赶工。模板安装是赶工的关键，施工方采取激励措施——年前完成规定的装模任务可获得万元奖，有效地促进了工效，使几个工地都于腊月二十五前后完成了规定的浇筑任务，为年后回填复堤挡洪创造了重要条件。
鄢湾闸站承担着3万亩地势较高地带的农田灌溉任务，其作用不可替代。为此，市建管办重点督其进度，在抓水工建设、机电安装进度时，请出市领导促使电力部门特事特办，赶输变电工程进度，终于使该泵站在农业生产大需水的7月开机抽水，发挥了效益。
2014年是大旱之年，徐鸳口泵站建设进度成了仙桃干部群众关注的焦点。市建管办请示书记市长协调电力部门，采取非常措施以毛嘴镇供电所为电源接入口，架设临时输电线供电，终于使工程于2014年5月通水和开机受益。在仙桃农田大需水的8月份，湖北省南水北调局及时协调水源，保证徐鸳口泵站有水开机运行，有效缓解了150万亩农田的旱情，仙桃干部群众高兴地称赞南水北调局“功比大禹”。
2.以建优良工程为目标保证工程质量
仙桃市建管办着力打造精品工程，鼓励和督促施工方创优良工程。工程建设开始后，在人少事繁的情况下，建管办仍安排了有施工经验的工程技术人员分驻于各个工地，与工程监理一起全程进行质量管理。这些工程技术人员积极给施工员作指导、出点子，解决施工难题和技术问题，及时纠正不当的施工方式，在宏观布局和施工细节上作了很多实打实的工作，保证了大多数分部工程能以优良等级一次性通过验收。在鄢湾泵站的机电安装中，市建管办安排精通安装工作的技工到现场进行技术指导，保证了精工操作，使开机运行时转动平稳、运行正常、状态良好。
复堤回填至关重要，建管办对回填工程质量高度重视，用鄢湾处清代有修堤知县因溃口而投水、徐鸳曾因溃堤而成为“徐鸳口”的历史事例教育施工参与者把好质量关。进水闸施工期间有流沙翻转到上层，建管办坚决要求将沙土全部清出后再回填，现场监理加强监管，杜绝沙土作填料和按规范施工，有效的保证大堤质量。
正由于建管办努力抓精品工程，着力于质量管理，使建设质量得到了保证。徐鸳口闸站所有水工类分部工程全部为优良等级，卢庙、鄢湾闸站分部工程优良率也达到67%。
3.以人为本抓好安全管理
（1）科学施工防危险。闸站改造几处开挖工地都是开挖十多米，边坡有坍垮之忧。建管办就要求施工方采取防渗水措施，用大块彩条布覆盖坡面，顶部开挖天沟截水排水根除了隐患。有些临时开挖工程受场地限制不能按要求留边坡，建管办就要求用钢管和圆木环形拦护防掉土和垮坡，施工单位称这些措施为“花点钱买平安”。
（2）多用机械少涉险。建管办强调施工方施工多用工程机械，少打“人海战”，人不立险地。工程施工多用挖掘机、塔吊、天泵、地泵等机械，有效降低人员伤害概率。
（3）立章建制抓防范。建办督促施工方落实安全制度，配备安全员，从“戴安全帽进场”抓起，一条一条检查落实。建管办工作人员每到现场总习惯巡查一遍，发现隐患要求及时处理不拖延。通过参建方共同努力，保证了整个建设过程未出现大的伤害事故，工程安全，人员安全。