一、工程建设管理
（一）建设管理体制
湖北省南水北调局为项目法人，对项目的工程质量、工程进度、资金管理负总责。
2011年12月，湖北省南水北调局同意成立“襄阳市南水北调闸站改造工程建设管理办公室”（鄂调水局函〔2011〕136号，以下简称“襄阳市闸站办”），作为项目法人驻现场的管理机构。襄阳市闸站办按照《省南水北调闸站改造工程建设管理职责》规定开展有关建设管理工作，对项目法人负责，内设综合部、工程部、合同部及财务部共4个部门。
襄阳市闸站办主要对项目规划、设计、施工安排、技术指导、质量管理、资金使用管理、施工进度以及施工安全等具体工作加强规划、管理与监督，通过科学组织、合理安排、精心实施，保障工程项目的顺利进行。
（二）工程建设历程
湖北省南水北调局于2007年3月组织对部分闸站改造工程开展了初步设计招标工作，并于2007年7月确定了中标单位。2010年5月13日，湖北省南水北调局在武汉主持召开会议，对湖北省水利设计院及广西壮族自治区水利电力勘测设计研究院编制完成的《南水北调中线一期汉江中下游部分闸站改造工程初步设计报告》进行了项目法人内审。2010年10月23—25日，水利部水规总院对初步设计报告进行了审查，并以水总设〔2011〕83号文印发审查意见。
2011年项目投资计划下达后，湖北省南水北调局委托湖北华傲水利水电工程咨询中心为招标代理人，对南水北调中线一期汉江中下游部分闸站改造工程襄阳市闸站改造Ⅰ、Ⅱ土建及金结、电气设备与安装工程进行招标，确定施工中标单位为湖北水总水利水电建设股份有限公司，监理中标单位为湖北金华禹工程咨询有限公司。设计单位为湖北省水利规划勘测设计院。并分别与施工单位和监理单位签订了合同协议书。
（1）宜城市荣河泵站位于小河镇荣河村汉江右岸Ⅰ级阶地岸坡，地面高程68～71m，岸坡坡度30～40度，坡高约20m。原老泵站拆除后，新建进水渠、前池、防洪墙、泵房、出水管、出水池及出水渠等设施。新建荣河泵站装机容量6×400kW，设计流量7.52m3/s，设计灌溉面积7.33万亩。工程主要建筑物为3级。该泵站于2011年12月27日开工，2013年9月17日完工，2014年12月通过了合同项目完成验收（见图7-2）。
（2）谷城县勤岗泵站位于冷集镇朝阳湖村汉江右岸Ⅱ级阶地岸坡，地面高程80.4～95.8m，岸坡坡度20～30度，坡高10～15m；原泵站拆除后分别新建进水渠、进水池衬砌及桥涵、主机段、泵房、出水池及出水渠，金结及机电设备安装等设施，装机容量1×75kW，设计流量0.2m3/s，设计灌溉面积0.13万亩，主要建筑物为5级。该泵站于2012年11月15日开工建设，2013年11月28日完工，2014年12月通过了合同项目完成验收（见图7-3）。
图7-2 宜城市荣河泵站
图7-3 谷城勤岗泵站
（3）谷城县靠山寺泵站位于冷集镇马台村，汉江右岸Ⅱ级阶地岸坡，紧临汉江，地面高程75.35～115m，岸坡坡度50～60度，坡高约40m；原泵站拆除后分别新建引水渠、主机段、泵房、出水池及出水渠，金结及机电设备安装等设施，装机容量2×155kW，设计流量0.4m3/s，设计灌溉面积0.6万亩，主要建筑物级别为4级。该泵站于2012年11月15日开工建设，2013年11月29日完工，2014年12月通过了合同项目完成验收（见图7-4）。
图7-4 谷城靠山寺泵站
（4）谷城县刘家沟泵站位于城关镇刘家沟村汉江右岸Ⅱ级阶地岸坡，地面高程75.5～115.68m，岸坡坡度20～30度，坡高约10m；原泵站拆除后分别新建引水渠、主机段、泵房、出水池及出水渠，金结及机电设备安装等设施，装机容量1×75kW，设计流量0.1m3/s，设计灌溉面积0.12万亩，主要建筑物级别为5级。该泵站于2012年11月15日开工期，2013年11月30日完工，2014年12月通过了合同项目完成验收（见图7-5）。
图7-5 谷城刘家沟泵站
（5）谷城县龚家河泵站位于城关镇龚家河村汉江右岸Ⅱ级阶地岸坡，地面高程80.9～91.3m，岸坡坡度30～40度，坡高约10m；原泵站拆除后分别新建引水渠、主机段、泵房、出水池及出水渠，金结及机电设备安装等设施，装机容量2×45kW，设计流量0.3m3/s，设计灌溉面积0.22万亩，主要建筑物级别为5级。该泵站于2012年11月15日开工建设，2013年12月3日完工，2014年12月通过了合同项目完成验收（见图7-6）。
图7-6 谷城龚家河泵站
（6）谷城县回流湾泵站位于庙滩镇喻家湾村汉江右岸公路下Ⅱ级阶地岸坡，紧临汉江，地面高程71.6～100.61m，岸坡坡度40～50度，坡高约30m；原泵站拆除后分别新建引水渠、主机段、泵房、出水池及出水渠，金结及机电设备安装等设施，装机容量3×100kW，设计流量0.7m3/s，设计灌溉面积0.38万亩，主要建筑物级别为4级。该泵站于2012年11月15日开工建设，2013年12月5日完工，2014年12月通过了合同项目完成验收（见图7-7）。
（7）谷城县鲢鱼口泵站位于茨河镇鲢鱼口村汉江右岸山坡洼地上，地面高程70.4～105.3m，岸坡坡度40～50度，坡高约35m；原泵站拆除后分别新建主机段、泵房、出水池及出水渠，金结及机电设备安装等设施，装机容量1×55kW，设计流量0.1m3/s，设计灌溉面积0.1万亩，主要建筑物级别为5级。该泵站于2012年11月15日开工，2013年12月7日完工，2014年12月通过了合同项目完成验收（见图7-8）。
图7-7 谷城回流湾泵站
图7-8 谷城鲢鱼口泵站
（8）樊城区茶庵泵站位于太平镇茶庵村，汉江左岸Ⅰ级阶地岸坡，地面高程66.0～91.43m，岸坡坡度30～50度，坡高约20m。从外江到内湖分别由引水渠、取水口、泵站、出水管、出水渠等组成。装机容量2×110kW，设计流量0.5m3/s，设计灌溉面积0.52万亩。主要建筑物为4级。茶庵泵站于2015年9月22日开工建设。
（9）樊城区芦湾泵站位于太平镇芦湾村汉江左岸Ⅰ级阶地岸坡和河漫滩上，地面高程63.52～87.6m，岸坡坡度20～30度，坡高约18m。工程枢纽建筑物包括引水渠、取水口、泵站、出水管、出水渠等部分。装机容量2×45kW，设计流量0.25m3/s，设计灌溉面积0.3万亩，主要建筑物为5级。樊城区芦湾泵站于2015年3月18日开工建设。2015年12月完工。
（三）质量、进度、安全管理
1.质量管理
“百年大计、质量第一”，质量是工程的生命。从工程开工到结束，各参建单位严格按照“建管单位负责、设计单位督促、监理单位控制、施工单位保证、政府部门监督”的质量管理体系运作，认真落实各项质量管理措施，以工程质量为核心，全面加强工程质量管理。
（1）建管单位质量管理。襄阳市南水北调部分闸站改造工程由襄阳市闸站办负责现场的建设与管理，对工程建设的质量负主要责任。在工程建设管理过程中，履行了以下职责：一是全面加强质量管理，督促监理及时组织设计、施工单位进行设计交底，严格按批准的施工图施工，控制设计变更；二是严格要求施工单位按施工工序施工，督促监理单位按设计要求进行监督和验收每道工序，每道工序合格后方可进行下一道工序施工；三是经常到施工现场检查工作和了解情况，掌握工程建设的动态变化，及时发现问题，提出处理意见，并协调有关事宜；四是对工程建设中遇到的技术难题，及时召集参建单位会议群策群立，以设计为主研究有效解决办法，最后通过会议纪要，由设计拿出修改意见，经项目法人批准，交由监理和施工单位执行，保证工程的安全与质量。
（2）监理单位质量管理。工程开工前，监理单位按合同文件的要求提出了质量检查的标准与要求，编制了该项目监理规划和监理实施细则，明确质量控制程序和方法，及时进行项目划分并报南水北调汉江中下游闸站改造工程质量监督项目站核准。在审查施工单位上报的施工组织设计的基础上，重点就质量保证体系的组织机构，人员岗位资质进行审查，确定合理的施工程序与施工方法。在施工过程中做到“事前控制、过程跟踪、事后检查”，严把每道工序质量关。监理单位实行了施工全过程的旁站与巡视相结合监理，坚持每一道工序先由施工单位自检，监理抽检合格后方可进入下一道工序的施工，上一道工序未经检查验收前不准进行下一道工序施工。监理抽检不合格的工序，要求施工单位及时进行返工，返工抽检合格后，方能进行下一道工序的施工。所有工程原材料、半成品必须经取样抽检合格，报监理工程师审查批准后方准使用。
（3）施工单位质量管理。施工单位制定了明确的质量管理目标，实行项目经理为施工质量第一责任人的项目经理责任制。项目经理部下设工程部、质量管理部、安全环境监察部、物资部、财务部、综合办公室等部门，质量管理部和安全环境监察部是为了保证工程质量与施工安全管理专门机构。工程开工前编制详细合理的施工组织设计，并报监理工程师审批，根据审批后的施工组织设计组织施工。在施工过程中，严格质量管理制度：实行“班组自检、施工队复检、质量管理部终检”的“三检制”，质保部对工程施工质量实行一票否决制，并制定了严格的质量奖惩制度。
（4）工程质量评定结果。依据初设概算及《水利水电工程施工质量检验与评定规程》（SL 176—2007）中项目划分原则和项目划分程序进行了工程项目划分。
宜城市荣河泵站：项目划分为1个单位工程，17个分部工程，190个单元工程，其中重要隐蔽单元工程8个。单元工程经检验与评定合格率100%，其中优良单元工程143个（泵房房建部分工程不计算优良率），优良率78.6%，重要隐蔽单元工程共8个，质量优良率100%。17个分部工程质量合格率100%。其中优良分部工程14个，优良率87.5%；6个主要分部工程质量全部优良。单位工程外观质量得分率为89.1%。
谷城县6座泵站：合同工程项目共划分为6个单位工程，36个分部工程（其中主要分部工程6个），307个单元工程。单元工程经检验与评定合格率100%，其中优良单元工程210个，优良率75.8%；重要隐蔽单元工程共6个，质量优良率100%。36个分部工程质量合格率100%。其中优良分部工程28个，优良率93.3%，6个主要分部工程质量全部优良。勤岗泵站外观质量得分率为90.20%；靠山寺泵站外观质量得分率为91.10%；刘家沟泵站外观质量得分率为90.30%；龚家河泵站外观质量得分率为91.30%；回流湾泵站外观质量得分率为88.20%；鲢鱼口泵站外观质量得分率为82.40%。合同工程质量等级评定为优良。
2.进度管理
对进度计划的编制、审批、检查、调整等进行控制，督促施工单位按合同工期组织施工。
（1）认真审查影响合同工期的计划措施和资源投入。施工单位进场后，要求施工单位按照合同文件并结合工程实际情况编制上报详细的施工组织设计报监理单位审查。监理单位审核进度计划的合理性、可行性，主要施工设备的数量及完好率和劳动力情况。除分析施工单位提交的开工报审文件的可行性外，还在现场查看主要机械设备、施工道路、劳力组织等情况，同时还特别注意检查进场设备的数量和完好率；审查施工单位施工技术方案的合理性、可操作性。对不可行的方案要求施工单位更改，对不合理的方案要求施工单位补充、完善；审查施工单位质量保证体系的真实性，安全技术措施的可靠性。
（2）定期检查实际施工进度，及时处理影响工期问题。施工过程中，监理工程师每天统计当日完成的工程量，月底汇总后在进度计划网络图上标识前锋线。发现工期滞后，要进行原因分析。在每个月定期召开的工地例会上，一个重要内容就是汇报进度计划的落实情况。若为施工单位原因，对于进度滞后的项目则签发监理工程师通知单，要求施工单位调整劳动力组合、增加劳动力或增加机械设备等措施进行赶工。
（3）制定科学、合理的进度控制目标。监理单位对施工单位承诺的进度目标和上报的施工计划进行详细分析，合理安排工程施工与清障工程、按照工程的先后顺序及搭接、交叉或平行作业，明确各项工程、施工条件的内容、责任及时间，合理安排综合施工。在施工过程中，及时处理有关技术问题，加快了工程进度，保证了工程顺利完成。
3.安全管理
为了保证施工安全，在施工过程中坚持“管生产必须管安全”的原则，开展“三不伤害”活动，规范了施工现场的各项安全防护设施，坚决治理施工人员的习惯性违章行为，做到了岗位无隐患，个人无违规。严格要求施工现场管理人员和操作人员必须按要求佩戴安全帽进入施工作业区域。对施工人员进行安全培训，施工现场安全员对现场安全施工进行监管，高空作业时采取安全防护措施，对超过2m高的建筑物布设安全防护网。施工场地内的管线严格按照设计和安全规定架设，并加强管理，杜绝乱搭乱接。原材料堆放处和工地仓库配备专门人员看管，防止火灾等灾害情况的发生。施工人员住所做到整洁、规范、有序，杜绝突发事件。在施工区内，设置“五牌一图”和安全标志，即工地挂施工单位和工地名称牌，安全生产纪律宣传牌，防火须知牌，安全无重大事故计数牌，施工总平面图。在主要施工部位作业点，危险区通道口、配电室和变压器等地采取安全防护措施，悬挂安全警示牌。做好施工现场安全保卫、防火、防盗工作，建立必要的防范措施和规章制度，执行值班、交接班制度。非施工人员严禁其擅自进入施工现场。制定和实施科学合理的各种责任制和管理方法，认真执行了考核、监督、调控和奖罚措施，真正体现出了“责、权、利”三统一。认真执行安全生产检查制度，加强现场安全施工检查，采取不定期检查，促使各项安全生产标准落实到位。
（四）征地拆迁安置
根据国务院南水北调办批复的《南水北调中线一期汉江中下游部分闸站改造工程初步设计报告》，襄阳市泵站改造永久占地18.1亩，其中谷城县勤岗、靠山寺等6座泵站永久占地15.31亩，樊城区芦湾、茶庵2座泵站永久占地2.79亩。泵站改造临时占地239.28亩，其中宜城市荣河泵站改造临时占地25.94亩，谷城6座泵站改造临时占地185.31亩、樊城区2座泵站改造临时占地28.03亩。征地拆迁安置补偿总投资248.67万元，其中宜城市荣河泵站19.36万元，谷城6座泵站195.35万元，樊城区2座泵站33.98万元。
谷城县6座泵站和樊城区2座泵站都在原址拆除重建，占地面积不大又比较分散，泵站及用地都由当地村组负责，属于村级集体所有，这些工程占地难以办理永久征地手续，按照临时占地给予补偿。
截至2015年10月，征地拆迁已完成投资207.53万元，其中，宜城荣河泵站16.32万元，谷城6座泵站171.47万元，樊城2座泵站19.74万元。
（五）建设管理经验
在部分闸站改造项目实施过程中，襄阳市闸站办能够将工程建设进展情况和存在问题积极向湖北省南水北调局汇报，取得了湖北省南水北调局的支持和帮助，为工程顺利进行创造了有利条件；能够与监理单位密切配合，充分协商，共同抓好现场施工管理和施工方案变更控制，工程投资没有超过概算，为部分闸站改造项目后续工程建设提供了资金，改善了运行管理单位办公条件；能够与设计单位积极沟通，按照有关规范做好工程设计变更，及时为工程建设提供技术服务；能够与施工单位搞好配合，及时帮助解决施工中发现的问题，保证了工程建设的顺利推进。