第一篇 顺德突围

——珠三角新型城镇化的样板

珠江三角洲地区是我国改革开放的先行地区和我国重要的经济中心区域。在过去的30多年里，抓住国家改革开放和全球产业转移的战略机遇，依靠国家政策的支持、毗邻港澳的区位优势和敢为人先的创新精神，实现了经济社会发展的历史性跨越，成为全国经济的中坚力量和享誉全球的世界工厂。

随着中国改革开放的全面推进，广东的比较优势一直在递减。当长三角以更优化的区域格局、更丰富的人才储备和更完善的产业基础参与到全球竞争中去的时候，珠三角已经感到失落；当全球产业链重新调整，新兴市场和发达国家之间再平衡的国际环境下，在中国的土地、劳动力和环境等综合成本持续上升之际，珠三角“产业低端”、劳动成本高涨”、“制造业大转移”等许多弊病和隐患暴露出来，归纳起来主要有三个方面。

第一，超前的工业化。过度超前的工业化带来了产能过剩、土地资源匮乏、劳动力短缺、环境污染严重等问题逐渐严峻。

第二，滞后的城市化。迫切需要逐步由低端产业向高端产业和产业高端升级，由贴牌生产向自有品牌，由各自为政向区域经济转型，但是过去单一追求发展工业模式，使得城市生态环境低下，城市功能配套不足，难以吸引高端产业和高端人才，从而无法实现产业转型和升级。

第三，缺失的社会改革。教育、医疗、社会保障等各种公共服务严重滞后于城市化和工业化的发展，大批“有生产、无消费；有工作、无住房”的年轻流动人口，“回不去农村、离不开城市”，成为许多各种社会矛盾的集合点。

珠三角面临的则是生死考验。

在这个历史的关键时刻，顺德的突围值得借鉴。