铜川市人民政府关于加快发展陶瓷产业的意见

（2017年8月21日印发）

耀州瓷历史悠久，文化厚重，影响深远，具有做大做强文化、旅游产业的历史禀赋。为了促进陶瓷产业与耀瓷文化、旅游产业融合发展，培育形成新的支柱产业，特制定本意见。

一、总体思路

以耀州瓷烧制技艺国家非物质文化遗产、国家地理标志证明商标为引领，以重振“中国耀州瓷”雄风、打造“丝路瓷都”为目标，以促进“三园一镇”（即黄堡耀瓷文化产业园、陈炉陶瓷工业园、王家河工业园和陈炉耀瓷文化旅游名镇）协同发展为重点，实施大师引领“百千万”人才工程，依靠科技支撑，改造提升耀瓷传统产业。大力发展现代陶瓷，坚持“文化+旅游+工业”融合发展，做大做强陶瓷产业。

二、发展目标

利用5年时间，力争铜川市新增各类陶瓷企业200家，带动就业20000人以上，文化旅游产业实现收入60亿元，商贸产业实现营业收入50亿元，工业企业实现总产值110亿元。

三、主要任务

（一）推动陶瓷产业与耀瓷文化融合发展，合力打造黄堡耀瓷文化产业园

坚持“保护中开发，开发中保护”原则，发挥耀州窑博物馆、耀州窑遗址辐射的带动作用，在传承中弘扬耀州瓷烧制技艺。建立陶瓷大师工作室，大师引领、文化创意，传统与现代相结合，做响做亮现代工艺陶瓷；高科技支撑，上规模、上水平，科技与艺术相结合，做大做强中高档日用陶瓷；高端营销，文化推动，陶瓷产业与文化旅游融合发展。全力把黄堡打造成集耀州瓷孵化、研发、制作、展销、体验、旅游六位一体的耀瓷小镇和以耀州窑考古遗址公园为主体的国家5A级文化旅游景区。

1.建设陶瓷产业孵化园。鼓励陶瓷创业，创办工艺陶瓷类小微企业，推进工艺瓷走向中高端。建设陶瓷标准生产区，实现日用瓷规模化生产。

2.建设陶瓷研究所和检测检验中心。加快市陶瓷研究所搬迁项目建设，加挂市陶瓷质量检测检验中心牌子，为陶瓷企业提供完善的原料化验、产品研发、技术推广和检验检测服务。

3.建设国际陶瓷展销中心。改造市纺织厂建设国际陶瓷会展中心、销售中心，汇集全国各大名窑产品，通过举办“一带一路”国际陶瓷旅游博览会、高峰论坛、拍卖会等，打响耀州瓷品牌。

4.建设旅游观光体验区。加快耀州窑考古遗址公园建设，打造旅游观光精品线路，建立陶瓷体验中心，做精做强耀瓷文化旅游产业。

5.建设耀瓷小镇门户区。将董家河镇王家砭村整体纳入黄堡耀瓷文化产业园，同步打造耀瓷小镇。

（二）推动智能制造与高新技术互为支撑，做强陈炉陶瓷工业园

依托资源优势，坚持绿色、低碳、环保的理念，重点发展建筑陶瓷、工业陶瓷、民用陶瓷等现代陶瓷；研发推动，人才支撑，加快发展紫砂产业，努力把陈炉陶瓷工业园打造成全省著名的陶瓷工业园。

1.引进先进陶瓷生产工艺。高起点建设环保、节能、绿色建筑陶瓷、工业陶瓷和民用陶瓷产业项目。

2.发展陶瓷高新材料。加快研发和生产航空航天、军工、医用陶瓷材料。

3.加快发展紫砂产业。设立紫砂研发中心，提升技术水平。建设工艺紫砂、日用紫砂、园林紫砂等项目。

4.建设标准化厂房。为各类陶瓷创业者免费提供3年生产用房，孵化一批工业陶瓷、工艺紫砂小微企业。

5.成立国有控股陶瓷、紫砂泥料开发公司。加强全市坩土矿、紫砂矿规范管理，实行保护性开采、配方式生产，培育陶瓷原料开采、加工、配送等标准化、精细化、系列化服务的龙头企业。

（三）打造陶瓷特色文化产业聚集区

在王益区王家河工业园区，围绕陕西火凤凰艺术陶瓷有限公司的生产，将陶瓷文化与酒文化融为一体，建设园中园，打造陶瓷特色文化产业聚集区。

（四）推动耀瓷传承与文化旅游融合发展，打响陈炉耀瓷文化旅游名镇品牌

加强对陈炉“东方陶瓷古镇”、耀瓷文化的开发、宣传和推广，重点发展耀州传统瓷、陶瓷体验和陶瓷旅游。建设旅游产品展销、特色餐饮等休闲场所，建设集陶瓷传统制瓷流程、文化展览、艺术鉴赏、陶吧体验于一体的陶瓷展示服务中心，实施生态博物馆建设。努力把陈炉古镇打造成全国耀瓷文化旅游名镇。

1.改造提升陶瓷作坊。扶持陶瓷作坊扩大规模，创新工艺，提升产品附加值，拓展销售渠道。

2.建设窑洞民居旅游酒店。改建、新建窑洞式酒店，完善餐饮娱乐、商务服务设施，提升接待能力和水平。

3.建设耀州瓷博物馆和展销中心，扩大销售。

4.建设陈炉高岭土美体泥浴馆。打造集康体美容、休闲体验为一体的综合性场所。

5.打造4A级陶瓷文化旅游目的地。全方位开展古窑炉及遗址保护与展示，建设陶瓷工艺体验区，创新旅游特色项目，开发陶瓷旅游纪念品，完善旅游服务设施。

四、保障措施

（一）实施人才战略

1.实施“百千万”人才工程

利用5年时间，引进陶瓷工业高级人才和陶瓷大师100名，新增市级以上陶瓷工艺美术大师50名。支持省级以上陶瓷大师各带10名学徒，共1000名；对学徒取得初级、中级、高级职称的，按职称分别一次性给予大师和学徒各奖补1000、2000、3000元。带动全市从事陶瓷产业熟练技术工人10000人以上。在铜川市陶瓷研究所增设“创新岗位”“流动岗位”，柔性引进中高级人才。大力传承、发扬和丰富耀州瓷技艺，扩大产品门类，提高耀州瓷品质。

2.设立大师工作室

支持园区建设一批陶瓷大师工作室，供在铜川市从事研发、制陶、培训学徒的知名陶瓷（紫砂）大师及陶瓷高级管理人才使用。每年在铜川市工作半年以上的，可免费使用10年。

3.开展陶瓷大师评定

组织工艺美术类专业技术职称评审工作，两年组织一次市级陶瓷工艺美术大师评定，不定期开展陶瓷优秀作品评比活动，促使从业人员向专、精、特、高发展。国家或省级权威机构新评定的国家级工艺美术大师奖励5万元，省级奖励2万元，市级奖励5000元。

4.强化专业技能培训

铜川职业技术学院设立陶瓷专业，招收全日制学生；开设陶瓷专业培训班，提高从业人员专业技能和水平；与省内外大专院校、科研院所开展校所、校企合作，实施“订单式”培养。由政府补助，每年组织100名以上优秀陶瓷员工，到全国著名陶瓷企业进行学习培训。支持企业委托高校定向培训陶瓷专业人才。

5.支持陶瓷专业学生创业

陶瓷专业毕业生在铜川市陶瓷企业工作两年以上，一次性给予5000元补助。大中专院校毕业生在铜川市投资陶瓷企业的，可申请10万元以内小额贴息贷款。新成立的工艺瓷类企业且正常生产一年的，一次性奖励3万元。

（二）加大财政金融支持

1.落实并兑现《铜川市人民政府关于工业促投资稳增长的意见》（铜政发〔2017〕25号）政策。

支持陶瓷企业做强做大，凡销售收入较上年增长20%以上且净增超过1000万元的规上企业，奖励5万元；增长30%以上且净增超过5000万元的企业，奖励10万元。支持陶瓷项目加快建设，对当年完成工业投资1亿元以上且超计划进度30%的，奖励项目建设单位10万元；对当年建成项目且贡献产值5000万元以上的，奖励企业20万元。

2.运用PPP模式包装项目，筹集建设资金，支持耀瓷小镇建设。

3.支持陶瓷企业采用先进智能制造技术，全面提高设计工艺与生产水平。

对采用3D打印、机器人生产等智能制造技术的企业，可直接运用市产业引导基金按照不超过20%比例投资入股。同时，可申请享受《陕西省人民政府关于促进民营经济加快发展的若干意见》（陕政发〔2016〕45号）政策，专项用于支持民营企业生产性投资项目，根据一年内实际新增固定资产贷款额给予同期银行贷款基准利率50%的贴息政策。

4.鼓励争创名牌产品。发挥“中国耀州瓷”国家地理标志保护产品和地理标志证明商标作用，支持企业推广新技术、新工艺，开发新产品、新材料，提升耀州瓷质量和品牌形象。对获得国家驰名商标的陶瓷企业，奖励50万元；对获得省级名牌产品或著名商标的，奖励20万元。

5.支持开拓融资渠道。对在全国中小企业股份转让系统（新三板）成功挂牌的陶瓷企业，给予30万元奖补；对在陕西股权交易中心成长板挂牌并实现融资的企业，奖补5万元；对在陕西股权交易中心交易板成功挂牌的企业，奖补10万元。

（三）扩大宣传营销

1.组织各类陶瓷大赛。在铜川市组织开展“一带一路”耀州瓷国际产业博览会、学术交流会、国际陶艺双年展、全国性美术陶瓷技艺大赛等高层次文化产业活动，每年至少举办一次，扩大影响力。

2.鼓励出外参展。由政府免费提供场地，支持陶瓷企业和陶瓷大师、陶瓷工匠参加全国性的专业展会、技能大赛、作品评比等活动，提高耀州瓷知名度。

3.支持多元化营销。加快建设陶瓷电子商务平台，鼓励在市域外建立耀州瓷直销店，利用“互联网+”建立网络销售平台，依据企业向税务部门申报的销售收入，突破500万元、300万元、100万元的，一次性分别奖励10万元、5万元、3万元。

（四）强化行业自律

1.支持陶瓷行业协会建设与发展，发挥好市场协调、行业自律、维护行业利益、服务会员企业等职能作用。

2.加强对“中国耀州瓷”品牌的保护，强化对耀州瓷复制品生产及销售的监管。