二

残疾人事业在新的历史时期有了新的发展。这几年的实践给我们的启示是：残疾人事业必须与经济发展协调进行，超前了固然不行，丢在后面，该解决的不解决，也不行；当前，解决残疾人“充分参与”社会生活的根本问题是创造条件安置残疾人劳动就业，同时抓教育，抓职业技能培训，致力于提高残疾人受教育的程度；这些事情单靠政府做不行，必须在政府支持下发展社会化管理，广泛动员社会力量去做，这样才能收到事半功倍的效果；进行残疾人工作，什么时候都不能忽视残疾人自身的作用，只有调动残疾人的积极性、创造性，这些事情才能做好。

由于认识的原因和其他原因，残疾人事业在前进中仍然存在不少问题。这些问题阻碍着残疾人在一些重要社会生活方面享有与健全人一样的权利，对社会产生着不利的影响，必须认真妥善地加以解决。这些问题主要是：

第一，对社会主义人道主义宣传得不够充分。社会主义人道主义作为社会主义精神文明的一个组成部分和我国社会的基础思想之一，还没有被普遍承认。仍然有不少人把残疾人看成“废人”、“包袱”、“社会的累赘”。

第二，高等学校残疾学生的毕业分配还不够落实，中等专业学校、技工学校、职业高中的大门对达到录取标准的残疾考生仍未打开。高等学校残疾学生毕业分配没有完全纳入国家分配计划；中等专业学校、技工学校、职业高中的入学及分配标准，有的规定不尽合理。

发展特殊教育的关键是培养师资。怎样尽快在各省、自治区、直辖市培养一大批特殊教育教师也是一个有待解决的问题。

第三，大批福利工厂由于设备陈旧、工艺落后、人才缺乏，产品经不起竞争的考验，有些福利工厂濒临倒闭。一万四千个福利企业中，只有少数基础较好。总的看，虽然享有减免税优待，处境还是很艰难。抢救这批企业，使它们避免在竞争中倒闭，从而避免残疾人职工失去工作，是当今亟待解决的问题。福利工厂职工特别是残疾人职工文化、技术水平低，有相当一部分是文盲。怎样加强文化、技术教育，尽快提高他们的文化、技术素质，以适应转换产品的需要，也是当今一个亟待解决的问题。

第四，残疾人事业所需经费，虽然包含在某些事业的经费中，但所占比重甚微，以致有些工作排不上队，不能开展。比如，特教经费在教育经费中所占比例不足千分之四。这是与发展残疾人事业的需要很不相称的。

第五，迫切需要一个全国性的协调机构。残疾人事业的社会性决定了建立这种高层次协调机构的必要性。经济越发展，此项事业开展的项目越多，越有这种必要。这不仅是提高效率的需要，也是宏观管理的需要。