三、中国残疾人福利基金会的成立
(一)党的十一届三中全会从根本上冲破了长期“左”倾错误的严重束缚,果断地把党和国家的工作重点转移到经济建设上来,在各个领域推行改革方针,社会生活生气勃勃。在党和政府的关怀下,在全国大好形势的带动下,中国残疾人福利工作得到了迅速的恢复和发展,出现了前所未有的新局面。
党明确提出把满足人民群众日益增长的物质生活和文化生活的需要作为社会主义生产的目的,强调经济建设和改善人民生活的重要意义,这就把残疾人的生活和劳动问题提到党和国家的议事日程上来。
党和人民群众深刻认识到,宣传和实行社会主义人道主义,具有重要的迫切的现实意义,非人道的理论和行为遭到人们的唾弃。
建设社会主义精神文明的深入进行,“五讲四美”活动的广泛开展,对张海迪先进事迹的宣传,对外开放,国际交流,国际残疾人年的活动等等,使人们进一步开阔了眼界,增加了对残疾人和残疾人问题的了解,社会上有更多的人要求了解有关残疾人问题的情况,社会上有更多的人要求给予残疾人以更多的关心和帮助。与此同时,广大残疾人也更加自觉地要求学习,要求为社会做出更多的贡献。所有这一切已汇成一股巨大的力量。
在党的十二大提出全面开创社会主义现代化建设新局面的号召下,残疾人的福利工作正面临着进行改革和开创新局面的任务。顺应社会和群众的需要,为调动和鼓励各种积极力量,一些社会组织应时而生。如:中国康复医学研究会、中国伤残人体育协会等面向残疾人的社会组织和福利基金会组织,它们以空前的活力表明,社会福利组织在“四化”建设中发挥积极作用是可能的和必要的。
为活跃中国社会主义福利事业,为使更多的残疾人得到帮助,中国残疾人福利基金会诞生了。
(二)近年来民政部、卫生部接到大量残疾人的信件,他们纷纷要求成立相应的组织,以解决他们的问题。一九八三年三月,残疾人的代表倡议发起成立基金会,得到民政部、卫生部领导的大力支持。
四月,社会各界二十位知名人士向政府送交两份提议书。
六月,民政部、卫生部联合向国务院递交了关于成立中国肢体伤残康复研究中心和中国残疾人福利基金会的请示报告。在六届人大和六届政协第一次会议上,百余位代表分别提出关于残疾人利益的一系列议案、提案。
八月,基金会筹备组成立。
十一月,国务院批复了民政部、卫生部的请示报告,并拨款两千六百万元建设康复中心。
一九八四年二月,经过七个多月的紧张工作,筹备组完成了基金会必要的筹备工作,包括:组织建设、章程草拟、会徽设计、款项募集等,并初步与国外有关方面建立了联系。与此同时,康复中心筹建工作已加速进行。
中国残疾人福利基金会是得到中国政府承认的全国性社会福利团体,它将本着爱国主义和社会主义人道主义精神为中国残疾人服务。
基金会将在中国共产党领导下通过下列任务实现其宗旨:贯彻中华人民共和国宪法精神,使中国残疾人得到社会的尊重和帮助,使之能以平等的权利和义务参与社会,促进中国残疾人福利事业发展。
第一,呼吁社会关心残疾人的劳动、生活、康复医疗和教育,争取有关方面制订相应的法律和规定。
基金会将开展宣传工作,促进人们了解、接近和关心残疾人,以便他们能够进入社会生活的各个方面。基金会同时鼓励那些帮助残疾人的健全人,使他们继续这一有益的活动。
基金会将争取国家通过立法确保残疾人在教育、就业、医疗和使用公共设施诸方面拥有与健全人实际上的同等机会,享受社会经济发展的成果,基金会还将争取政府通过各种渠道把残疾人福利事业纳入国家的社会发展计划。
第二,举办残疾人福利事业。
随着残疾人福利基金的积累充实,基金会将根据自己的力量逐步兴办为残疾人服务的各项福利事业。
基金会首先在北京创办中国肢体伤残康复中心。其主要任务是对肢体残疾人员进行功能训练,辅以必要的治疗,使之最大限度地恢复生活自理和一定程度的劳动能力。康复中心将从研究的角度开展这方面的工作,康复中心将采用现代技术,中西医结合,积累经验,为在全国建立各种不同形式的康复中心和建立符合中国情况的残疾人康复体系打下基础,推动康复事业的现代化。
基金会将以康复中心为骨干,根据需要和可能,逐步兴办各种康复设施。基金会还将推动为康复事业所需要的教育与科研工作,培养康复专业人员,并向广大群众宣传康复常识。
基金会还将推动为残疾人提供服务的各种公共设施的设置和改造。基金会将在力所能及的范围内,逐步兴办各种面向残疾人的教育、文化、体育和服务设施。
第三,筹集、管理和使用残疾人福利基金。
基金会将在国内外进行广泛的募捐,把分散在社会上的资金以灵活多样的形式集中起来,为国家减轻负担。
基金会将严格管理基金,统筹兼顾,合理安排,使之用于最合理、最有利于残疾人的地方。基金会的重大经济活动,将纳入国家计划。
第四,开展残疾预防的宣传教育。
残疾预防是从根本上减少残疾发生的重要手段,它所包括的范围很广,如防止工伤和交通事故、控制污染、优生优育、卫生防疫、对可能致残的疾病给予及时的治疗、建立巩固的家庭关系与稳定的社会生活环境,以及有关预防措施的宣传教育等等。
预防残疾工作是一项范围广泛、规模巨大的工作,需要国家和整个社会进行长期的努力。基金会将研究这个问题,并配合有关部门开展宣传和教育,促进残疾预防工作。
第五,开展与港澳、海外华侨,国外友好团体和人士以及国际残疾人组织的友好往来和相互合作。
基金会将开展与国外残疾人在文化、艺术、体育等多方面的友好往来。基金会将在为残疾人服务的技术领域与国外进行交流和合作,相互学习。基金会将与国际上同类组织进行交往,开展友好活动。基金会欢迎来自各方面的帮助。基金会的活动将增进中华民族的团结和各国人民的友谊。
中国残疾人的社会福利事业是社会主义物质文明建设和精神文明建设的一个组成部分,它有赖于社会的理解和支持。目前,中国残疾人福利基金会正处于创建时期,缺少经验,一切都在探索之中,希望得到各方面的关注、支持和赞助。基金会将为残疾人福利事业的发展,为国家富强昌盛,为民族繁荣兴旺,为早日实现“四化”做出积极的努力和贡献。
[1] 这是邓朴方同志主持制订的第一个残疾人工作宣传提纲。