导论

那曲县位于西藏自治区北部，唐古拉山和念青唐古拉山之间，全县均属藏北高原，地域总面积1.6万平方公里，平均海拔4500多米，最高海拔6500米。那曲县作为西藏通向内地的北大门，是地、县、镇三级政府所在地，是藏北政治、经济、文化的中心，同时也是藏北的交通枢纽，青藏公路和铁路由北至南贯穿那曲县全境。自古以来，那曲县战略位置极为重要，为兵家必争之地。早在吐蕃时期，那曲就作为通向内地的通道之一，明代设置驿站，清代战略地位更加重要，曾在此地发生过驱准保藏、福康踏冰卧雪、进藏转运等重大事件。西藏和平解放后，中国人民解放军十八军独立支队从北部挺进西藏，护送十世班禅进藏在此地休整等。民主改革前，那曲县处在封建农奴制度统治下，人民生产生活凋敝，经济社会发展停滞不前，民主改革以来社会面貌焕然一新，改革开放以来发展成就突出，随着经济社会不断发展，也出现了一些新的情况，而且具有一定典型性。在经济发展方面，传统的牧业、手工业面临着市场经济的挑战，资源短缺，草场载畜量不能满足市场需求，人们观念的转变也跟不上时代的发展。在社会层面上，维护社会稳定的任务依然艰巨。那曲是西藏自治区的“北大门”，是藏北人口流动交汇区和人口聚集区，社情较为复杂，在西藏全区维护稳定工作中任务十分繁重，并且呈现出分裂与反分裂的长期性、复杂性、尖锐性等特征。因此，选择那曲县作为一个调研点，完全符合“21世纪初中国少数民族地区经济社会发展综合调查”项目的要求。