前言

近年来，在日本社会经济发展的过程中，由于少子化、高龄化问题十分突出，非典型劳动者不断增加，使得儿童福利、年金、老人医疗保险以及非典型劳动者社会保障等问题，成为政府和国民重视和关心的问题，也给社会保障法带来了许多崭新的课题与挑战。为此，近年来，社会保障领域的学术研究十分活跃，判例法理不断丰富，相关立法也在加速进行。在此背景下，本研究从现代日本社会保障法的发展入手，分析日本劳动社会保障法的先进理念、立法成果、判例实践，以及现实中的困境、障碍与法律对应，以期为我国社会保障法的发展提供参考和借鉴。

本研究希望在以下几个方面体现其学术特征：

一是体系完整，重点突出。日本社会保障法内容浩繁，特别是近年来随着相关立法和修订呈加速之势，增加了许多新的内容。本书以日本社会保障法的产生、发展、演变为主线，以社会保障法所包含的主要法律为基本内容，尽量避免抽象的记述，简洁平实地论述日本社会保障法的理论发展与实践经验，注重研究现代日本社会保障法的理论体系、主要内容、学说观点、判例法理等，内容涵盖了日本社会保障法的主要问题，力求做到结构完整、简明清晰。在内容相对平衡的同时，考虑到我国社会保障法发展所面临的课题以及国内读者的需求，与日本传统社会保障法著作相比，对相关章节的内容进行了充实，比如外国人社会保障问题、女性性别歧视与平等保障问题、非典型劳动者社会保险适用问题等等，以有助于国内读者从日本社会、历史、文化的大背景出发，对日本现实的社会保障法律政策有更好地认识与把握。

二是反映最新的研究和立法成果。本研究不拘泥于一家之言，而是博采众长，对日本学者各种学说、研究动态特别是相对立的观点加以介绍分析，对重要法理和通说进行重点解读，避免以偏概全，以保证本研究的严谨性、科学性。同时，本研究关注日本社会保障法的最新立法发展，在此基础上，结合社会发展带来的新课题，提出作者的见解，并对学说的发展趋势进行展望，使读者在纵观日本社会保障法体系和发展脉络的同时，能深入了解其法律规定和现实的热点、争议点问题。

三是结合重要判例进行法理分析。本研究注重案例的介绍和分析，这些判例包括经典判例、热点判例、疑难判例等，这些重要判例都是在学习和研究日本社会保障法时被经常分析和引用的。日本是大陆法系国家，但十分注重对判例的积累，在社会保障法领域，由于社会环境变化多样，在对法律的适用存在学说上的争论和判断困难的情况下，判例法理和规制得到发展，特别是最高裁判所的判决具有一定指向意义，因此本研究重点对最高裁判所的相关判例进行了介绍、评析。

四是注重与日本劳动法的关联研究。本书作者于2013年出版了作为国家社科基金后期资助结项课题的《日本劳动法研究》一书，因此，在本书撰写过程中，也注意与日本劳动法相关联，尽量考虑内容的完整性与互补性，保持学术观点的一致和语言风格的统一，寻求立法规定中的相互联系与衔接，判例法理的互鉴以及裁量权的平衡考量等等，以使读者在更为广阔的社会法的视域下，透析日本劳动法与社会保障法的理论内涵、技术设计和判例实践。

在进行本研究的过程中，作者也深感知识的局限与能力的不足。一方面，在研究立法论的同时，不能忽视对解释论的思考。关于各成文法的规定，要与立法宗旨以及其他制度相关联，并考虑到结果的妥当性，这样的理念应根植于研究和写作的全过程。所以宪法的平等自由权，行政法的行政给付行为，民法的公序、诚信、权利滥用，社会法的倾斜保护等基本原则都具有十分重要的作用。从这个意义上来说，宪法、行政法、民法、社会法等理论与实践知识是十分必要的。另一方面，对社会保障法产生和确立的思想理念以及制度的技术设计，要将其作为现实的对象加以敏锐地考察，为此需要结合经济学、管理学、社会学等知识进行多学科的交叉研究。显然，以笔者的学识这些都是难以企及的。加之日本社会保障法体系庞大、内容丰富、法理深邃，因此本研究虽然历时数年，尽心竭力，但仍然十分肤浅，错误之处亦在所难免，敬请读者批评指教。

如无特殊说明，本书所引用法规均为日本法规。

田思路

2020年元月