导言

进入21世纪以来，随着改革开放的逐步深入，特别是受到社会主义市场经济、西部大开发，以及全球化、信息化的影响，我国边疆民族地区经济社会发展进入了全新的阶段：一方面各民族逐步摆脱了贫困落后的生产生活状态，正在向文明富裕的现代化生活迈进；另一方面，受到资源、环境、技术、观念等因素的制约，未来可持续发展面临一系列重大挑战；此外，受到西方敌对势力的渗透与挑拨，个别边疆民族地区社会问题多发频发，严重影响和谐社会建设。

通过民族学、人类学的田野调查方式，以民族区域自治地方为重点，以政治、经济、文化、社会、生态五大文明建设为核心，客观系统地反映各少数民族地区在各方面取得的辉煌发展成就，全面展示各民族人民生活的深刻变化，凝练总结中国解决民族地区发展问题、确立和谐民族关系、促进各民族共同繁荣发展的经验；同时，及时准确地反映边疆少数民族地区经济社会发展中存在的问题和面临的困境，梳理和探寻各类突发事件背后的深层原因，为促进边疆民族地区经济发展与社会稳定，维护国家统一，进行前瞻性的理论探讨，是新时期民族地区发展的迫切要求。

为此，根据“中国21世纪初中国少数民族地区经济社会发展综合调研”项目办公室的安排，我们组织中国社会科学院、西藏社会科学院、西藏大学、西藏自治区委党校、中央民族大学等机构的学者组成“西藏洛扎县经济社会发展综合调研”课题组，在前期充分讨论、酝酿的基础上，于2014年7月赴西藏洛扎县进行了田野调研。在洛扎县县委、县政府的帮助下，课题组与政府各部门进行了3天的专题座谈，还在县档案馆及各部门收集资料。随后在嘎波镇（dkar-po/县城所在地）、色（sras）乡、拉康（lha-khang）镇、边巴（ban-pa）乡、扎日（rdza-ri）乡开展田野调查，课题组成员根据需要或驻乡镇，或驻村社、寺庙，与乡镇干部、普通村民进行面对面的访谈，取得了大量的第一手资料。在调研结束后的两年中，课题组多次召开内部讨论，深化理解田野资料，沟通交流学术心得，在此基础上先后完成了9篇田野案例，在《中国西藏》杂志上刊载，正式发表了5篇学术论文，向洛扎县有关部门和学术界展示了我们的思考。2016年8月课题组按项目办公室对截稿时间的要求完成最终汇总报告。

在前言部分，我们拟简略介绍洛扎县的基本情况，以使读者对洛扎县有概略的了解。由于《洛扎县志》（县方志办公室编纂）已完成终稿，其中对洛扎县的基本信息介绍甚为详尽，因此，本课题在研究中对洛扎县基本信息的介绍一概从略，而是以问题研究为核心，相关专题的研究中也只是反映与主题相关的信息。在此重点介绍课题组在洛扎县的调研发现，既有对过往经验的总结，也有对当下问题的梳理，根据项目办公室的要求，课题组也试图就洛扎县未来发展提出政策建议。但是，由于我们对洛扎县的认识难言深入，这些政策建议是否符合实际，是否具有可操作性，尚待在未来的实践中验证。