第十一条

慈善组织的章程，应当符合法律法规的规定，并载明下列事项：

（一）名称和住所；

（二）组织形式；

（三）宗旨和活动范围；

（四）财产来源及构成；

（五）决策、执行机构的组成及职责；

（六）内部监督机制；

（七）财产管理使用制度；

（八）项目管理制度；

（九）终止情形及终止后的清算办法；

（十）其他重要事项。

条文主旨

本条是慈善组织章程应当载明的事项的规定。

立法背景

慈善组织的章程，是指由慈善组织制定、经过登记管理部门审查批准，关于慈善组织性质、宗旨、任务、内部治理结构、人员构成、职责范围、权利义务、活动规则、纪律措施、终止程序等内容的文件，是慈善组织根本性的规章制度。有人把章程称作慈善组织的“宪法”，为慈善组织的民主决策和自律管理提供了重要的依据，对慈善组织的健康发展具有非常重要的意义。

条文解读

本条对慈善组织章程应当载明的事项进行列举，主要是引导慈善组织在制定章程过程中，明确需要载明的事项，做到有法可依、规范制定。

一、慈善组织章程的基本特征

作为慈善组织根本性的规章制度，章程具有以下特征：

1.合法性。慈善组织章程的合法性包括两个方面。一是内容上的合法性。也就是慈善组织章程的内容应当符合法律法规的规定。二是形式上的合法性。章程是慈善组织设立的必备条件之一，需要在申请登记时向登记管理机关提交，经过登记管理机关的审查批准。

2.稳定性。章程是慈善组织的基本纲领和行动准则，在一段时间内应保持稳定，保证慈善组织规范、有序开展活动。如果需要修改章程，需要履行相应的程序。

3.约束性。慈善组织章程提出的要求，一般不由国家强制力保证执行，而是依靠慈善组织的人员共同实施，对慈善组织及其人员有较强的规范作用和约束力。

二、慈善组织章程应当载明的事项

本法对慈善组织章程应当载明的事项作出规定，主要是为了保证章程的规范性，应当载明的事项是章程的“必备条款”，也是登记管理机关根据慈善组织应当具备的条件要求，需要重点审查的内容。章程应当载明的事项中，名称、宗旨、住所、组织形式、内部监督机制、决策执行机构的组成及职责等事项具有一般性，法律也提出了明确的要求。活动范围、财产来源及构成、财产管理使用制度、项目管理制度、终止情形及终止后的清算办法以及其他重要事项，由慈善组织根据实际情况予以确定，但也必须在章程中载明。实践中，为保证慈善组织章程的合法性和规范性，登记管理机关通常会制发章程范本，供慈善组织登记申请人在起草章程时参考。

相关规定

《基金会管理条例》第10条；《社会团体登记管理条例》第14条；《民办非企业单位登记管理暂行条例》第10条。