第三章 执法为民

一、执法为民理念的基本内涵

命题点⑧

执法为民理念的基本内涵

1.执法为民是社会主义法治的本质要求。执法为民的实质就是法治为民。这里的执法，包括立法机关的立法活动、行政机关的执法活动、司法机关的司法活动等社会主义法治实践活动。

2.执法为民体现了党的根本宗旨和国家的社会主义性质。（1）执法为民是党的根本宗旨在法治事业中的具体贯彻。执法为民，就是要把我们党全心全意为人民服务的宗旨，通过各种具体的法治活动，进一步贯彻落实到国家治理过程之中，特别是通过维护广大人民群众的基本权益，保障人民群众日益增长的物质文化需求的逐步满足。（2）执法为民是我国社会主义性质的必然要求和实际体现。（3）执法为民是新时期我国民主政治实践创新的必由之路和重要内容。在新的历史时期，随着法治的推行，我国民主政治的实践创新在很大程度上体现为执法为民理念的确立和践行。（4）执法为民是我国社会主义法治事业顺利推进的重要动力。执法为民是我国法治赢得广大人民认同、支持和参与的重要前提和条件。从执法为民理念中，人民群众可以明确地意识到他们在法治社会中的主体地位，真切地感受到他们的合法权利和正当利益在法治社会中所得到的保障和维护，从而把社会主义法治事业当成自己的事业。

3.构建以社会成员为主体、以人民利益为核心的权利保护体系。（1）保障和维护人民民主权利。（2）保障和维护公民基本权利和自由。（3）保障和维护广大人民群众经济、社会、文化权利。（4）保障和维护少数民族、妇女、儿童、老年人和残疾人合法权益。

二、执法为民理念的基本要求

命题点⑨

执法为民理念的基本要求

1.自觉践行执法为民理念。（1）坚持以人为本。以人为本是科学发展观的核心。执法为民，就是要把以人为本的原则和精神贯彻和体现在具体的法治实践中，把广大人民群众的重要关切转化为执法工作的具体目标，把广大人民群众的满意度作为评判执法工作的主要标准。（2）着眼于保障和改善民生。要把改善民生作为执法的第一要务。（3）倡导和注重理性文明执法。理性文明执法是人民群众对于执法活动的强烈要求。执法机关及其工作人员要从有利于人民群众出发实施执法行为，使各种执法活动真正为广大人民群众所充分理解和接受。（4）切实做到便民利民。要在不损害实质性法律利益和不违反法定程序的前提下，尽可能为人民群众行使权利和履行义务提供各种便利，不断改革和完善各种执法程序和执法手续，科学、合理地设置执法流程，减少当事人的成本和诉累。

2.坚持国家利益、社会利益和个人利益的高度统一。（1）社会主义法治执法为民的理念，与资本主义法治理论中以自由资本主义为实践背景的“个人权利至上”的主张存在着重要区别。社会主义法治高度重视和强调人民利益，倡导和要求执法为民，但并不意味着认同个人权利的绝对化。（2）执法为民理念明确地寓含着引导和教育人民群众遵纪守法的要求。要引导和教育人民群众正确对待和行使自己的各项权利与自由，妥善、合理地处理个人与其他主体之间的利益矛盾与冲突，在行使个人权利、享受个人自由的同时，不得损害他人合法利益和社会利益。（13/1/04；13/1/05；12/1/07；11/1/02；10/1/04）

1.执法为民是社会主义法治的本质要求。下列哪一做法不符合执法为民的理念?（13/1/04）

A.某市公安局为派出所民警制作“民警联系牌”，悬挂在社区居民楼入口处，以方便居民联系

B.某省为及时化解社会矛盾，积极推进建立人民调解、行政调解、司法调解联动的多元化解矛盾纠纷机制

C.某县政府通过中介机构以有偿方式提供政府信息

D.某区法院为减少当事人的诉讼成本，推行“网上立案”、“社区开庭”等措施

2.某市检察院运用电子设备双路监控，同步录音录像，监督检察官办案过程，推动理性文明执法。关于理性文明执法，下列哪一说法是不正确的?（13/1/05）

A.体现了以人为本的原则和精神

B.有助于树立法治的权威

C.有助于实现保障人权与打击犯罪的双重目标

D.要求执法机关从有利于群众的实际利益出发，讲究执法方法。为此，可突破法律规则和程序的要求办案

1.C。执法为民理念要求便民利民。要在不损害实质性法律利益和不违反法定程序的前提下，尽可能为人民群众行使权利和履行义务提供各种便利，不断改革和完善各种执法程序和执法手续，科学合理地设置执法流程，减少当事人的成本和诉累。C项以有偿方式提供政府公共信息，显然与此相悖。

2.D。理性文明执法是人民群众对于执法活动的强烈要求。要求执法机关从有利于群众的实际利益出发，讲究执法方法。但是，不能突破法律规则和程序。故D项表述错误，ABC表述正确。