第1章 总论

1.1 引言

农业机械是转变农业发展方式、提高农村生产力的重要基础，是实施乡村振兴战略的重要支撑。没有农业机械化，就没有农业农村现代化。经过多年发展，我国已成为世界农业机械生产和使用第一大国，但受农机产品需求多样、机具作业环境复杂等因素影响，农业机械化和农业机械产业发展不平衡不充分的问题依然突出，特别是农机科技创新能力不强、部分农业机械有效供给不足、农机农艺结合不够紧密、农机作业基础设施建设滞后等问题亟待解决。我国产业发展已进入新的历史阶段，主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾。习近平总书记指出，要“大力推进农业机械化、智能化，给农业现代化插上科技的翅膀”。当前及未来一段时期，要大力实施创新驱动战略、乡村振兴战略、制造强国战略，推进新型工业化、信息化、城镇化、农业农村现代化“四化”同步发展，保障粮食安全、食品安全、生态安全三大安全。为转变农业发展方式，实现一二三产业融合发展，推进供给侧结构性改革，要不断增强高水平科技供给能力，以农机与农艺融合、装备与信息融合、制造与服务融合、生产与生态融合为路径，推进“关键核心技术自主化、主导装备产品智能化、全程全面机械化”，形成新一代智能农业机械技术、产品、服务体系，构建企业主体、市场导向、产学研用深度融合的农业机械技术创新体系，不断优化完善以创新为导向的产业政策体系。同时，不断增强自主创新能力和产业核心竞争力，加快推动农业机械产业向中高端升级，实现由农业机械大国向强国转变，走出一条中国特色农业机械化、智能化发展道路。

为系统分析总结国内外农业机械产业创新发展状况，更好适应当前农业农村现代化发展紧迫需求，并为研究部署未来农业机械产业创新任务提供决策支持，中国农村技术开发中心联合中国农业机械化科学研究院、中国科学院科技战略咨询研究院及中国技术交易所有限公司等单位，组织研究编制《国家农业机械产业创新发展报告（2019）》（以下简称本报告）。本报告围绕国家战略需求和现代农业发展趋势和要求，在深入分析2018—2019年国内外农业机械产业发展现状基础上，重点瞄准农用无人机和以联合收获机为代表的农机装备智能控制系统两项前沿核心技术，结合文献计量和专利知识产权分析，深入分析国内外前沿技术与产业发展动态，立足全球视野和高度，探索我国农业机械产业创新的未来发展方向、研究重点和政策建议。