- 人民代表大会工作问答
- 席文启
- 874字
- 2021-06-28 11:01:07
29.地方人大常委会主任会议有哪些形式?
这里说说主任会议的形式问题。主任会议最基本的形式就是按照人大常委会的届次对每次主任会议进行正式编号的会议,一般情况下,是按照每周一次的频率召开的。其主要内容是为常委会会议进行酝酿和准备,并决定常委会会议召开的时间,提出常委会议题的建议,并且依法商议其他事项。主任会议除了这种基本形式以外,在一些地方还有另外两种形式。
(1)主任办公会。我们知道,主任会议的基本职能是处理常委会日常工作。这种日常工作可以分为两大类,一是处理作为权力机关的人大常委会的政务性事项。包括需要上人大常委会会议的事项,也包括某些虽然不需要上常委会会议但也属于权力机关作为范围以内的事项。比如,把代表依法联名提出的议案是否先交由相关专门委员会审议并提出意见等。二是处理作为常委会机关工作的事务性事项。这些事项不需要上常委会会议,不属于权力机关运作的范围,而只是机关事务,包括一些为人大常委会或者代表履职做准备的具体事务。比如,安排代表视察的具体时间、路线等。据我所知,许多地方是设有主任办公会这种形式的。在设立主任办公会的地方,正式的主任会议于主任办公会之间有一个分工,前者负责酝酿决定权力机关的政务性事项,后者负责讨论决定工作机关的事务性事项。
(2)主任专题会。由于主任会议需要处理的政务性事项比较多,对于某些尚未梳理清楚的重要问题,比如立法中的重要问题、需要讨论决定的重大事项、监督工作中的作用问题,而这些事项又来不及在主任会议上进行细致深入的讨论,就需要安排专门的时间,进行专门的酝酿,以便把这些问题搞清楚、搞深入。为此,北京市第十四届人大常委会专门设立了主任会议的另一种形式——主任专题会议,即拿出专门时间,就常委会议题中的某些专门问题进行深入探讨,以求把问题搞深搞透。主任专题会议包括主任会议成员、相关专门委员会及其办事机构负责人、其他方面的议题相关人员,特别是可以邀请相关顾问、专家到场发表意见,提升问题研究的专业水平。这种主任专题会议,在北京市人大常委会会议质量的提升方面,发挥了很好的作用,成为提高常委会工作水平的重要抓手。