第2章 昔时贤文，诲汝谆谆

昔时贤文，诲汝谆谆，集韵增文，多见多闻。观今宜鉴古，无古不成今。

【释义】

过去的名言，多能起到教诲告诫人们的作用，《增广贤文》概括了古今多方面的内容，没有古代的历史，就没有今天的发展。因此，我们应该借鉴古代的历史来指导今天的行动。

【故事】

秦始皇听劝设郡县

秦王政扫灭六国后，改国号为秦，定国都于咸阳。他自以为德兼三皇，功过五帝，便自称“始皇帝”，后来人们就称他为秦始皇。

秦始皇统一中国后，如何管理天下？丞相王绾对秦始皇说：“六国诸侯刚刚被灭不久，原先燕国、齐国、楚国离咱们京城都很远，如果不在那里分封王侯，恐怕那些地方很难控制。您不如把几个皇子分封到那去做王，协助陛下统治天下。”

廷尉李斯反对王绾分封建议，他说：“陛下要想江山稳固，要善于借鉴历史，总结经验教训。当年周武王得到天下后，曾经大封子弟功臣为诸侯。后来诸侯之间关系越来越疏远，最终导致连年混战。如今陛下统一天下，可以在全国设置郡县。子弟功臣多多赏赐些赋税钱财，不要分封诸侯，这样才容易控制。”

秦始皇决定采纳李斯的意见，他说：“以往天下苦战不休，都是因为分封诸侯王缘故。现在天下安定，再分封诸侯王，又将会种下战争祸根。我认为廷尉建议是对的。”

于是，秦始皇把天下划分为36郡，郡以下设县，每郡都由中央政府直接任命三个官长去治理，即郡守、郡尉和郡监。

郡守是一郡最高行政长官，统管一郡重大事务；郡尉是管理治安的，全郡的军队由他统领；郡监执行监察方面的事情。

地方上治理办法确定了，中央政府组织机构也逐渐定型。秦始皇规定中央朝廷里设置丞相、御史大夫、太尉、廷尉、治粟内史等几个重要官职，协助皇帝治理国家。

其中丞相设两个，左丞相和右丞相，都是皇帝的助手，帮助皇帝处理全国政务；御史大夫负责掌管重要文书监察；太尉主要掌管军队；廷尉掌管司法；治粟内史掌管租税收入和国家财政开支。所有这些官员都归皇帝任免和调动，从国库里领取薪俸，一概不得世袭。

秦始皇听从李斯的建议，借鉴周朝的历史教训，建立的这一套封建专制政治体制，对后世影响极大。后来各个封建王朝所实行的政治体制，大体上是在秦制基础上逐步演变的。

李斯提出的这一套治国方案，也是广泛搜集前朝的经验教训，通过对历史的深刻研究才形成的，它是借鉴古代兴衰经验，指导当时行动的具体成果。